【導(dǎo)讀公務(wù)員考試網(wǎng)為您提供申論答題方法技巧分享 以真題形式探析申論答題技巧 以下為具體內(nèi)容：
申論答題方法技巧分享。申論想高分?不用多想，想明白一個(gè)問題就OK，為什么閱卷老師心甘情愿給你高分。解決了這個(gè)問題，也就解決了所有問題。
我想很多考生都會(huì)有這樣的一種感覺。認(rèn)為申論是一種很神秘的考試，沒有標(biāo)準(zhǔn)的答案，沒有具體的判分標(biāo)準(zhǔn)，除了知道答題時(shí)間和每一題的分值之外，對(duì)于這個(gè)考試真的感覺摸不透。
申論考試到底考什么?
到底什么是申論考試呢?我的理解是這樣的：申論是一種考察文字處理能力和情商的考試。怎么考察文字處理能力：大篇大篇的材料，你必須概括出簡(jiǎn)要條理清晰的話語(yǔ)，這也是申論很多題目要求條理清晰的原因。怎么考察情商：出題人將自己的本意隱藏在材料和題目中，并給了少量暗示，如果你能夠揣摩到出題人的本意，那么這篇申論你想不得高分都難。
申論考試該如何控制做題時(shí)間?有沒有什么做題順序?
國(guó)考申論的答題時(shí)間是180分鐘，省考是150分鐘。在這里我不會(huì)把每題的答題時(shí)間限制死，我給一個(gè)靈活的答題原則。必須要給大作文一個(gè)小時(shí)的答題時(shí)間，小題目盡自己最大的速度去完成。有這么真實(shí)的情況，很多同學(xué)平時(shí)申論大作文懶的寫，上了考場(chǎng)的時(shí)候就出了問題，發(fā)現(xiàn)自己的申論大作文竟然做不完!這個(gè)問題就非常嚴(yán)重。
做題順序：先看題目，再看材料?，F(xiàn)在的申論材料都非常長(zhǎng)，七八千字，要仔細(xì)看完申論材料沒個(gè)20分鐘恐怕是不行的。建議大家先看題目再看材料，這樣做題針對(duì)性更強(qiáng)。
一、請(qǐng)根據(jù)材料1-3，指出分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的積極影響。(20分)
概括全面，準(zhǔn)確，條理清晰。不超過200字。
像這樣一道簡(jiǎn)單的申論小題，其實(shí)只用看材料1-3就可以了。不要傻乎乎的去看全篇材料。
申論小題十分重要
申論小題不同于申論大作文，大作文的主觀性較強(qiáng)，而申論小題雖然也是主觀題的形式，但是申論小題的采分點(diǎn)都是固定的。也就是說你只要答到這個(gè)采分點(diǎn)，這個(gè)分?jǐn)?shù)你就拿到了。這就很像數(shù)學(xué)考試，只要你把答案算對(duì)了，分?jǐn)?shù)就到手了。
有的同學(xué)對(duì)申論小題重視程度不夠，毫無疑問要吃大虧。因?yàn)槟懵┑舻囊粌蓚€(gè)采分點(diǎn)，就要被別人甩出去2-3分額。公務(wù)員考試2-3分是什么概念?有可能你差0.5分就會(huì)與你理想的崗位失之交臂。
申論小題無外乎單一性概括題、綜合性概括題、分析題這幾種題型，每種題型都有固定的套路。只要把套路練會(huì)了，申論小題很簡(jiǎn)單就能拿分。
申論答題一定要注意簡(jiǎn)潔，題目問什么，我們就答什么。比如問“問題的原因”是什么，就回答原因就可以了，不要亂蓋帽子，帽子又不給分，是按點(diǎn)給分的，寫了的話，無疑是廢話。寫帽子也傷神，而你答出的要點(diǎn)則必然減少了。
申論小題主要以摘抄材料關(guān)鍵詞為主，推理分析為輔，答案最好都要嚴(yán)格根據(jù)材料，因?yàn)橹灰愠淖屑?xì)、全面、具有概括性，能讓考官發(fā)現(xiàn)你是根據(jù)材料作答，但同時(shí)要注意不要照搬照抄句子，應(yīng)該抄關(guān)鍵字、關(guān)鍵詞。要抄詞不抄句子。千萬(wàn)不要自己去造詞，閱卷老師一旦找不到原詞，分?jǐn)?shù)就沒有了
申論大作文該如何復(fù)習(xí)
積累申論素材多寫多練
平時(shí)養(yǎng)成積累申論素材的習(xí)慣，自己動(dòng)手多寫寫作文。莫要平時(shí)一篇作文都寫不下來，就指望著考試會(huì)寫的下來。
素材怎么積累?建議看看人民時(shí)評(píng)。這里面的文章表達(dá)時(shí)政都很不錯(cuò)。當(dāng)然這些文章和真實(shí)的申論大作文又是另外一回事。關(guān)鍵還是看你自己怎么思考。
很多同學(xué)在對(duì)申論還不是很了解的前提下，病急亂投醫(yī)，花大量時(shí)間看新聞聯(lián)播，看雜志，實(shí)際上效果微乎其微。
申論素材的文章并不是申論的大作文，如果盲目套用，就會(huì)水土不服。
申論素材一味貪多，人民日?qǐng)?bào)、半月談、新華網(wǎng)一樣不少，結(jié)果學(xué)起來是走馬觀花，反而什么都學(xué)不到。
另外：大家不要相信所謂的申論押題，好像是一些申論熱點(diǎn)，一旦押中，就中獎(jiǎng)了。實(shí)際上，這完全是無用功。一是押中真題的概率極小，二是即使押中了申論熱點(diǎn)，也押不中后面的題目，如果你沒做踏實(shí)的準(zhǔn)備，你還是不會(huì)做，根本沒什么用。所以大家還是踏踏實(shí)實(shí)準(zhǔn)備吧，“勤能補(bǔ)拙是良訓(xùn)，一分辛苦一分得。”這句話還是很中肯的。
本人在申論上面走了很多次彎路，第一次是大學(xué)畢業(yè)考公務(wù)員，僅僅知道表現(xiàn)原因?qū)Σ叩娜握?，得?0分，慘遭淘汰;第二次參加考試，雖然也有準(zhǔn)備，但是平時(shí)對(duì)這個(gè)學(xué)習(xí)不是很重視，總感覺申論沒什么東西可學(xué)，考試前學(xué)了幾套模板就上了考場(chǎng)，這次申論只考了59分，竟然比上次還少了一分，很無語(yǔ);第三次，我學(xué)乖了，一步步打基礎(chǔ)，經(jīng)?？偨Y(jié)思考，終于悟透了，這次申論考了70.也終于上岸了。
申論學(xué)習(xí)其實(shí)本沒有什么秘密可言，只有不愿意分享秘密的人而已。本人不才，在工作之余，利用閑暇時(shí)間，將近幾年的申論真題用自己總結(jié)的方法分析了一遍。希望可以起到拋磚引玉的作用。
二、給定資料
資料1
位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。
1980年前后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始在中國(guó)廣大農(nóng)村推行。中共中央《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》等有關(guān)“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達(dá)下來，但沙壩村卻沒有變革的跡象，人們還在觀望。時(shí)任大隊(duì)書記的楊某回憶說：“那時(shí)候土地、山林還有各種財(cái)產(chǎn)都是國(guó)家(集體)的，國(guó)家的東西，哪個(gè)敢隨便動(dòng)!”
到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進(jìn)行了搭配，然后按人口平均發(fā)包給村民，完成“分田到戶”，第一輪家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在沙壩村初步落實(shí)。從此，在土地所有權(quán)不變的情況下，村民對(duì)于承包地有了經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)。當(dāng)時(shí)的規(guī)定是：所有承包地土地，不許出租、買賣;不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時(shí)大隊(duì)已經(jīng)確定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人懷疑分田到戶不長(zhǎng)久，會(huì)不會(huì)“今天分下去，明天又收回來”。直到1984年的中央一號(hào)文件提出“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上”，村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入，提高土地的生產(chǎn)率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長(zhǎng)三十年不變”，算是給農(nóng)民吃了“定心丸”。為了給農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)預(yù)期，黨的十九大報(bào)告明確提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”。
資料2
L村位于某省中北部沿海平原區(qū)，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經(jīng)濟(jì)作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件;二是“洼子地”，離村莊遠(yuǎn)，水利條件較差。與全國(guó)大多數(shù)村莊一樣，L村也在20世紀(jì)90年代中后期根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地;另一份為機(jī)動(dòng)地。機(jī)動(dòng)地主要用于給新增加的人口增地。
與其他村莊二輪承包普遍執(zhí)行的“增人不增地，減人不減地”的土地政策不同的是，L村在機(jī)動(dòng)地上實(shí)行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來，L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年，預(yù)留的機(jī)動(dòng)地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。
村民李某在二輪承包時(shí)家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家6個(gè)人種著3個(gè)人的地，收入窘迫。特別是每當(dāng)看到鄰居張某家2個(gè)人種著9個(gè)人的地時(shí)，頗有怨言：“明顯不公平，就應(yīng)收回重分。”但張某對(duì)他的話卻不完全認(rèn)同：“我家地多人少是事實(shí)，可二輪續(xù)包的時(shí)候就是這樣，30年不變也是國(guó)家規(guī)定的。”
與李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬(wàn)老漢，家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學(xué)。每年的秋收季節(jié)都是萬(wàn)老漢最發(fā)愁的時(shí)候，繁重的勞動(dòng)都得雇人幫忙。他想把地流轉(zhuǎn)出去，但因?yàn)榈乇容^零散，收益也不高，流轉(zhuǎn)也很困難。村里和萬(wàn)老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說：“種地費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說，農(nóng)忙時(shí)回家打理，請(qǐng)假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來種地，沒什么收益，明年也不想這么干了。”此外，村里還有10戶完全脫離農(nóng)業(yè)的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。
現(xiàn)任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進(jìn)行土地調(diào)整，這是因?yàn)閲?guó)家對(duì)土地調(diào)整有政策，明確提出“小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”。“小調(diào)整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調(diào)整”只限于人地矛盾突出的個(gè)別農(nóng)戶。2006年因?yàn)榇迕竦某邪卣加昧颗c家庭人口不均衡，村里曾有過一次調(diào)整的打算，村委會(huì)研究決定：凡是人口減少以及已經(jīng)遷往城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)戶，其承包的土地份額一律收回，另行發(fā)包給新增人口的農(nóng)戶。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會(huì)告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經(jīng)審理認(rèn)為，2003年實(shí)施的《農(nóng)村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據(jù)該法律，家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體是農(nóng)戶整體，而不是家庭成員個(gè)體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡，或承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的情況下，發(fā)包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應(yīng)提前半年提出申請(qǐng)。最后法院判決村委會(huì)返還石某土地。石某這一告，那次土地調(diào)整就沒往下進(jìn)行。后來，國(guó)家對(duì)土地調(diào)整的限制越來越嚴(yán)格，多次強(qiáng)調(diào)“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地”“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”。
2016年春，李某和一些農(nóng)戶以土地承包量有失公平為由找到了當(dāng)?shù)卣笳{(diào)整。這一訴求得到了政府的支持。面對(duì)這種局面，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調(diào)整也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事。”
資料3
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，到2016年年底，中國(guó)大陸城鎮(zhèn)常住人口已達(dá)7億9298萬(wàn)，比2015年末增加2182萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤秊?7.35%。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口涌入城市。
李奶奶是幾年前從農(nóng)村來到X市的。離開了廣袤無垠的田野，住進(jìn)了層層疊疊、密密麻麻單元樓的瑞麗花園小區(qū)。舒適的住所、單調(diào)的生活、陌生的鄰里，李奶奶過得并不開心，覺得自己被壓得“喘不過氣來”，她幾乎每天都要坐公交車穿過喧鬧的街區(qū)到城郊的公園里活動(dòng)活動(dòng)筋骨，想法子找人說說話。
瑞麗花園小區(qū)是X市近年來新開發(fā)的商品房小區(qū)，位于市區(qū)兩大主要交通干線的交匯處。因位置臨近商業(yè)中心，地價(jià)昂貴，住宅樓比較密集。為了體現(xiàn)其景觀的生態(tài)性，小區(qū)內(nèi)有一條人工河道蜿蜒而過，把小區(qū)的空地分割成大小不一的碎片。河邊花香草綠，綠柳成蔭，不少?zèng)鐾ぜ偕近c(diǎn)綴其間。但仔細(xì)觀察便可發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里可供居民活動(dòng)健身的空地卻十分有限，最大的一塊空地，只能容納30人共同活動(dòng)。每次看到“芳草青青、留心腳下”的木牌時(shí)，李奶奶總免不了要叨嘮一句“景有了，可人沒了”。事實(shí)上，小區(qū)內(nèi)也建有設(shè)備完善、寬敞明亮的室內(nèi)舞蹈室、羽毛球館及各類文體活動(dòng)室。但羽毛球館和健身房是不對(duì)社區(qū)居民免費(fèi)開放的，需要居民辦理會(huì)員卡。舞蹈室在有對(duì)外演出活動(dòng)時(shí)用于排練使用，平時(shí)都上著鎖。其他文體活動(dòng)室都有一定的開放時(shí)限，利用起來并不方便。
離瑞麗花園小區(qū)不遠(yuǎn)的南平巷地區(qū)是一個(gè)具有完整元代胡同院落肌理、文化資源豐富的棋盤式傳統(tǒng)民居區(qū)，迄今還有2萬(wàn)多名居民生活在此。
已經(jīng)在此生活20多年的康阿姨對(duì)記者說，當(dāng)初這里特別清凈，沒有商業(yè)化，更沒有這么多的游客?？墒堑搅?006年進(jìn)行商業(yè)開發(fā)以后，南平巷變了樣子，喧嘩的酒吧、隨意改建的建筑物、各種小吃店、水果攤占道經(jīng)營(yíng)。人流量和車流量驟增，傳統(tǒng)的文化氣息蕩然無存。近兩年，因?yàn)檫@里的居住環(huán)境條件每況愈下，商品價(jià)格攀升，老住戶紛紛外遷，老宅成了外來人口的聚集地。
在如何把握歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者之間的關(guān)系問題上，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，徹底停止商業(yè)，或者遷走所有居民，都不是良策。因?yàn)椋琗市的“根”就在這些胡同里，在這里居民的身上。
最近，一則消息讓X市居民頗為興奮。一座包含超大的綠地，融合生態(tài)、文化、休閑等多種功能的，面積近2平方千米的文化公園將在中心城區(qū)一塊被認(rèn)為最具開發(fā)價(jià)值的“潛力板塊”破土動(dòng)工。專業(yè)人士認(rèn)為，公園不只是供市民休閑娛樂的實(shí)體，同時(shí)也包含豐富的人文意義和文化價(jià)值。對(duì)一個(gè)好的城市公共場(chǎng)所而言，“建設(shè)”只是一個(gè)基礎(chǔ)，其塑造和養(yǎng)成不只在“造景”，更要借此“化人”。隨著空間的變化，人們對(duì)城市的觀感會(huì)變，對(duì)城市的體驗(yàn)度會(huì)變，相應(yīng)地，城市治理的思路要變。拿出黃金地塊做公園，提供的是場(chǎng)所，面向的是全體市民，彰顯的是城市價(jià)值。每個(gè)在這里生活、工作的市民，都能感受到這座城市帶給他們的幸福感、歸屬感和安全感。在強(qiáng)調(diào)“共享”發(fā)展理念的當(dāng)下，這意味著城市治理觀念的一次重大轉(zhuǎn)變。
資料4
17世紀(jì)的巴黎，一座橋梁扮演了今天埃菲爾鐵塔的角色，這就是新橋。巴黎人，無論貧富，都很快接受了新橋。王公貴族們突破正統(tǒng)的束縛，在橋上縱情歡樂，貧困的巴黎人，也來這里躲避夏日的炎熱，不同層次的人在這里交流接觸，新橋成為社會(huì)平衡器。
新橋就好像是一個(gè)“新聞發(fā)布中心”。當(dāng)時(shí)的資料顯示，只要在新橋張貼消息廣告，很快就能聚攏大批人閱覽。巴黎人可以在這里了解巴黎發(fā)生的大事小事，各種消息都會(huì)在人群中迅速傳開。此外，一些反映社會(huì)現(xiàn)象的歌曲也在此廣泛傳播，以至于產(chǎn)生了許多“新橋歌手”。作家賽維涅侯爵夫人認(rèn)為“是新橋創(chuàng)作了這些歌”。而這些歌曲也只是冰山一角。在17世紀(jì)30年代專業(yè)劇場(chǎng)誕生之前，新橋還一直是巴黎戲劇的中心。正如一幅17世紀(jì)60年代的繪畫所示，演員們?cè)谂R時(shí)搭建的舞臺(tái)上表演，各行各業(yè)的人聚集在周圍，甚至湊到舞臺(tái)底下。露天表演是造成新橋交通擁堵的一個(gè)原因，另外一個(gè)更重要的原因便是橋上的購(gòu)物活動(dòng)，新橋一竣工，街頭市場(chǎng)就出現(xiàn)了，各種新奇的東西這里都可以找到。沒有人會(huì)預(yù)料到，這座橋會(huì)成為各色人為不同目的而爭(zhēng)奪的空間。
在十幾年前的圣保羅，經(jīng)?？梢钥吹礁蝗藚^(qū)被高高的院墻和鐵絲網(wǎng)包圍、門口警衛(wèi)森嚴(yán)的景象。其原因是貧富差異過大，富人為了尋求安全導(dǎo)致居住空間分異。貧困區(qū)稅收銳減，政府提供的警力、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)質(zhì)量下降，這又促使一些中等收入的家庭遷走，公共空間迅速衰敗。一些人為了生存針對(duì)富人下手，或偷或搶，富人只能選擇加強(qiáng)保安防范措施。這樣的治安環(huán)境，無人敢去投資。于是，政府借助城市設(shè)計(jì)，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，讓市民在交往活動(dòng)中逐漸消解對(duì)立情緒，進(jìn)而吸引投資，重新復(fù)元。
近30年來，西方國(guó)家把大量工業(yè)化時(shí)代遺存的碼頭、廠房、礦場(chǎng)改造成為向公眾開放的公園和文化廣場(chǎng)。在城市中心區(qū)，“商業(yè)步行街”幾乎成為城市更新的“標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)”;在城市邊緣地帶，提供大尺度、復(fù)合化、向公眾開放的商業(yè)空間，也成為地方政府和私人開發(fā)商最樂意采用的策略之一。這些購(gòu)物中心、主題公園和廣告天地，被設(shè)計(jì)得優(yōu)雅、別致、生機(jī)勃勃，成為日常生活審美化的最典型不過的展示空間。有研究者說，城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險(xiǎn)的。
資料5
走進(jìn)獨(dú)墅湖月亮灣商務(wù)區(qū)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里的道路格外平整，找不到一條“馬路拉鏈”，天際線由棱角分明的建筑物和綠樹組成，空中也看不到一張“蜘蛛網(wǎng)”。這是因?yàn)?，這里的自來水管、供電電纜、通信電纜全部“住”到了地下寬敞的“集體宿舍”里。這就是S市第一條城市地下公共空間基礎(chǔ)設(shè)施——月亮灣地下綜合管廊。城市地下綜合管廊作為地下空間的“生命線”，是城市公共配套建設(shè)的重要組成部分。
月亮灣地下綜合管廊，自2011年11月建成投入使用，已平穩(wěn)運(yùn)行多年。這是一個(gè)全長(zhǎng)920米、斷面3.4×3米的“T”形長(zhǎng)廊。長(zhǎng)廊的一側(cè)是一排長(zhǎng)長(zhǎng)的鋼鐵支架，如同“超市貨架”，從上到下依次放著消防與監(jiān)控線路橋架、電力線路橋架、兩層通信網(wǎng)絡(luò)橋架，最下面三層空著的“貨架”是為未來管線預(yù)留的空間。管廊內(nèi)另一側(cè)是上下兩根直徑70厘米的集中供冷管道。技術(shù)員介紹說：“附近商務(wù)區(qū)的寫字樓不用中央空調(diào)，夏天由這兩根管道集中供冷。”
S市管線管理所負(fù)責(zé)人在向記者介紹管廊建設(shè)的前期準(zhǔn)備情況時(shí)說，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的市地下綜合管廊工作領(lǐng)導(dǎo)小組起到了關(guān)鍵作用，領(lǐng)導(dǎo)小組成員有39人之多，涵蓋了轄區(qū)各板塊、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立，形成了多元主體的常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制，有效避免了推諉扯皮、難以協(xié)調(diào)等問題。在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，相關(guān)部門編制完成了《S市地下空間專項(xiàng)規(guī)劃(2008～2020)》《S市地下空間規(guī)劃整合(2012～2020)》，今年6月又出臺(tái)了《S市地下管線管理辦法》，統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)地下管廊規(guī)劃、建設(shè)和安全運(yùn)行的管理。
“地下綜合管廊造價(jià)和維護(hù)可不是一般的昂貴”，管廊開發(fā)公司徐總經(jīng)理給記者算了一筆賬，“使用壽命為50年及100年的地下綜合管廊，每公里建設(shè)運(yùn)行成本分別為1.6億元及2億元。即使S市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不錯(cuò)，但借力社會(huì)資本也是現(xiàn)實(shí)的必然選擇。”市政府授權(quán)S市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司出資組建了S市管廊開發(fā)公司，其中城建平臺(tái)占股45%，水務(wù)占股20%，4家弱電單位各占股5%，為供電預(yù)留股份15%。管廊開發(fā)公司，專門負(fù)責(zé)城市地下綜合管廊的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理事務(wù)，不僅解決了資金問題，也解決了建設(shè)主體的問題。
在記者參觀的時(shí)候，工作人員介紹：S市地處江南水網(wǎng)區(qū)域，地下工程施工難度大，精度要求高。為確保工程的順利推進(jìn)和質(zhì)量安全，S市在前期調(diào)研分析基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》，組織專家團(tuán)隊(duì)反復(fù)論證，最終為項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工提供了充分依據(jù)。S市在綜合管廊規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，就確立了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的目標(biāo)，在鋪設(shè)管線時(shí)同步建設(shè)全面的監(jiān)控、感知系統(tǒng)，并為信息系統(tǒng)升級(jí)留有接入口，方便日后對(duì)大面積地下管線實(shí)施統(tǒng)一綜合管理。建成的綜合管廊囊括消防、照明、排水、通風(fēng)、通訊、供電、監(jiān)控感知、火災(zāi)報(bào)警等系統(tǒng)，可以通過一個(gè)終端對(duì)所有管線進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度管理，并具有自動(dòng)檢測(cè)、定位、提醒等多種功能，真正實(shí)現(xiàn)了信息化、一體化、智能化管理。
由于綜合管廊建設(shè)成本高，入廊管線大多具有公益性，且這一新生事物在使用過程中權(quán)、責(zé)、利還缺乏有效制衡和匹配，導(dǎo)致社會(huì)各方的投融資積極性都不高。為此，S市借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，特別規(guī)定除爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)和省財(cái)政支持外，如果項(xiàng)目建成后特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)收費(fèi)不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，市財(cái)政將進(jìn)行一定補(bǔ)貼，確保股東投資安全且獲得基礎(chǔ)收益。
根據(jù)工程內(nèi)容、建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)周期、物價(jià)水平等多重因素，制定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確各單位可以以入廊或租賃的方式獲得管線所有權(quán)、使用權(quán)，讓管線需求者根據(jù)自身實(shí)際情況選擇使用方式，調(diào)動(dòng)其入廊積極性，增加管線使用效率和經(jīng)濟(jì)收益。
管廊收費(fèi)之所以困難，很重要的一個(gè)原因是缺乏調(diào)動(dòng)入廊單位積極性的有效方式。S市創(chuàng)新性地以打造利益共同體的方式，吸引電力、給排水、通信等單位成為管廊建設(shè)主體——管廊開發(fā)公司的股東，讓各單位根據(jù)自身需求充分參與管廊的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過程。在合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為盤活資產(chǎn)、提高綜合收益，這些單位均愿以有償方式使用管線。
資料6
月亮灣地下綜合管廊建設(shè)給人們以很大的啟示。那里地上道路平整，天空沒有一張“蜘蛛網(wǎng)”，城市公共空間發(fā)展的潛力倍增。這讓人想到《老子》里的話：“鑿戶牖以為室，當(dāng)其無，有室之用。故有之以為利，無之以為用。”老子以人們居住的屋子為喻，他說一間屋子，開鑿門窗，修建四壁，只有形成虛空部分，它才具有一間屋子的良好功能。據(jù)此，老子提出了“有之以為利，無之以為用”的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“有”與“無”都具有不可忽視的作用。瑞麗花園小區(qū)的李奶奶，離開廣袤的田野，住進(jìn)了單元樓，總覺得“喘不過氣來”?？磥?，李奶奶雖不是哲學(xué)家，但在感覺上與老子“有”“無”之用的理念暗合。
三、作答要求
(一)給定資料1和給定資料2反映了改革開放以來我國(guó)農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過程，請(qǐng)你概述這一發(fā)展過程。(10分)
要求：(1)準(zhǔn)確、全面、有條理;(2)不超過200字。
(二)給定資料2中，L村村支書面對(duì)村民土地調(diào)整的要求，發(fā)出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調(diào)整也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事。”請(qǐng)根據(jù)給定資料2，分析他為什么感到壓力很大。(10分)
要求：(1)全面、準(zhǔn)確、有條理;(2)不超過200字。
(三)給定資料4提到，“城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險(xiǎn)的。”請(qǐng)根據(jù)給定資料3和給定資料4，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(20分)
要求：(1)觀點(diǎn)明確，分析全面，有邏輯性;(2)不超過300字。
(四)S市將舉辦“城市樣板工程展示會(huì)”，請(qǐng)你根據(jù)給定資料5，就其中地下管廊建設(shè)情況撰寫一份講解稿。(20分)
要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容全面;(2)邏輯清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確;(3)不超過400字。
(五)給定資料6中提到了老子關(guān)于“有”和“無”的觀點(diǎn)。請(qǐng)你圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問題，聯(lián)系實(shí)際，以“試談‘有’與‘無’” 為題寫一篇文章。(40分)
要求：(1)自選角度，見解深刻;(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料;(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000字左右。
(一)給定資料1和給定資料2反映了改革開放以來我國(guó)農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過程，請(qǐng)你概述這一發(fā)展過程。(10分)
要求：(1)準(zhǔn)確、全面、有條理;(2)不超過200字。
審題：
題型判斷：?jiǎn)我恍愿爬}。
題目讓你概括發(fā)展過程，由此聯(lián)想鐘君申論萬(wàn)能思維體系的時(shí)間維度。
資料1
位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。
1980年前后，(時(shí)間維度。把這個(gè)劃下來)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始在中國(guó)廣大農(nóng)村推行。中共中央《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》等有關(guān)“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達(dá)下來，但沙壩村卻沒有變革的跡象，人們還在觀望。時(shí)任大隊(duì)書記的楊某回憶說：“那時(shí)候土地、山林還有各種財(cái)產(chǎn)都是國(guó)家(集體)的，國(guó)家的東西，哪個(gè)敢隨便動(dòng)!”
(采分點(diǎn)：政策推廣期。時(shí)間維度的微觀角度：事前：傳達(dá)文件，事中：推廣政策，事后：沒人敢動(dòng)國(guó)家的東西，群眾還在觀望。。)
到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進(jìn)行了搭配，然后按人口平均發(fā)包給村民，完成“分田到戶”，第一輪家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在沙壩村初步落實(shí)。從此，在土地所有權(quán)不變的情況下，村民對(duì)于承包地有了經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)。當(dāng)時(shí)的規(guī)定是：所有承包地土地，不許出租、買賣;不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時(shí)大隊(duì)已經(jīng)確定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人懷疑分田到戶不長(zhǎng)久，會(huì)不會(huì)“今天分下去，明天又收回來”。(政策觀望期：村民懷疑是否能夠穩(wěn)定。)直到1984年的中央一號(hào)文件提出“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上”，村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入，提高土地的生產(chǎn)率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長(zhǎng)三十年不變”，算是給農(nóng)民吃了“定心丸”。為了給農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)預(yù)期，黨的十九大報(bào)告明確提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”。
(采分點(diǎn)：政策穩(wěn)定期：按照時(shí)間的線索確定：政策時(shí)間越來越長(zhǎng)，越來越穩(wěn)定。事前：村民觀望懷疑，事中：政策不斷穩(wěn)定，事后：村民吃了定心丸)
資料2
L村位于某省中北部沿海平原區(qū)，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經(jīng)濟(jì)作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件;二是“洼子地”，離村莊遠(yuǎn)，水利條件較差。與全國(guó)大多數(shù)村莊一樣，L村也在20世紀(jì)90年代中后期根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地;另一份為機(jī)動(dòng)地。機(jī)動(dòng)地主要用于給新增加的人口增地。
與其他村莊二輪承包普遍執(zhí)行的“增人不增地，減人不減地”的土地政策不同的是，L村在機(jī)動(dòng)地上實(shí)行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來，L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年，預(yù)留的機(jī)動(dòng)地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。(政策執(zhí)行面對(duì)的困難)
村民李某在二輪承包時(shí)家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家6個(gè)人種著3個(gè)人的地，收入窘迫。特別是每當(dāng)看到鄰居張某家2個(gè)人種著9個(gè)人的地時(shí)，頗有怨言：“明顯不公平，就應(yīng)收回重分。”但張某對(duì)他的話卻不完全認(rèn)同：“我家地多人少是事實(shí)，可二輪續(xù)包的時(shí)候就是這樣，30年不變也是國(guó)家規(guī)定的。”( 政策執(zhí)行面對(duì)的困難)
與李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬(wàn)老漢，家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學(xué)。每年的秋收季節(jié)都是萬(wàn)老漢最發(fā)愁的時(shí)候，繁重的勞動(dòng)都得雇人幫忙。他想把地流轉(zhuǎn)出去，但因?yàn)榈乇容^零散，收益也不高，流轉(zhuǎn)也很困難。村里和萬(wàn)老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說：“種地費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說，農(nóng)忙時(shí)回家打理，請(qǐng)假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來種地，沒什么收益，明年也不想這么干了。”此外，村里還有10戶完全脫離農(nóng)業(yè)的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。(有人不想要地怎么辦?)
現(xiàn)任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進(jìn)行土地調(diào)整，這是因?yàn)閲?guó)家對(duì)土地調(diào)整有政策，明確提出“小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”。“小調(diào)整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調(diào)整”只限于人地矛盾突出的個(gè)別農(nóng)戶。2006年因?yàn)榇迕竦某邪卣加昧颗c家庭人口不均衡，村里曾有過一次調(diào)整的打算，村委會(huì)研究決定：凡是人口減少以及已經(jīng)遷往城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)戶，其承包的土地份額一律收回，另行發(fā)包給新增人口的農(nóng)戶。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會(huì)告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經(jīng)審理認(rèn)為，2003年實(shí)施的《農(nóng)村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據(jù)該法律，家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體是農(nóng)戶整體，而不是家庭成員個(gè)體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡，或承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的情況下，發(fā)包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應(yīng)提前半年提出申請(qǐng)。最后法院判決村委會(huì)返還石某土地。石某這一告，那次土地調(diào)整就沒往下進(jìn)行。后來，國(guó)家對(duì)土地調(diào)整的限制越來越嚴(yán)格，多次強(qiáng)調(diào)“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地”“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”。(政策和基層實(shí)際遇到的困難。)
2016年春，李某和一些農(nóng)戶以土地承包量有失公平為由找到了當(dāng)?shù)卣笳{(diào)整。這一訴求得到了政府的支持。面對(duì)這種局面，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調(diào)整也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事。”
(采分點(diǎn)：事前：完成二輪土地承包，增人增地但減人不減地。事中：政策實(shí)施當(dāng)中的困難：人口越來越多，政策和基層實(shí)際的沖突。事后：并未給出對(duì)策)
按照時(shí)間的維度梳理了一遍材料之后，我們就可以得出答案。
1. 政策推廣期：1980年前后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)推行。但是村民普遍持觀望態(tài)度。
2. 政策穩(wěn)定期：1981年開始到黨的十九大，村民開始獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)，但村民懷疑時(shí)間持續(xù)期不長(zhǎng)。之后，國(guó)家陸續(xù)頒布相關(guān)文件，延長(zhǎng)土地使用期限，村民吃了定心丸。
3. 政策困難期：90年代以來，完成了二輪土地承包，政策在基層面對(duì)如下困難：人口增長(zhǎng)，土地分配難以為繼，有的農(nóng)戶人少地多，有的農(nóng)戶人多地少，有的農(nóng)戶缺少勞動(dòng)力，不想要土地，國(guó)家規(guī)定小調(diào)整大穩(wěn)定，基層調(diào)整土地困難重重。
二)給定資料2中，L村村支書面對(duì)村民土地調(diào)整的要求，發(fā)出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調(diào)整也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事。”請(qǐng)根據(jù)給定資料2，分析他為什么感到壓力很大。(10分)
要求：(1)全面、準(zhǔn)確、有條理;(2)不超過200字。
審題
鎖定資料2 。
不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事。那么說明，這個(gè)事情不好辦，有很多困難。那么我們就去概括土地調(diào)整當(dāng)中的困難就行了。
這個(gè)就比較簡(jiǎn)單了，不需要再去聯(lián)想萬(wàn)能思維體系。
直接讀材料
資料2
L村位于某省中北部沿海平原區(qū)，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經(jīng)濟(jì)作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件;二是“洼子地”，離村莊遠(yuǎn)，水利條件較差。與全國(guó)大多數(shù)村莊一樣，L村也在20世紀(jì)90年代中后期根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地;另一份為機(jī)動(dòng)地。機(jī)動(dòng)地主要用于給新增加的人口增地。
與其他村莊二輪承包普遍執(zhí)行的“增人不增地，減人不減地”的土地政策不同的是，L村在機(jī)動(dòng)地上實(shí)行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來，L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年，預(yù)留的機(jī)動(dòng)地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。(人口越來越多，地越來越少。)
村民李某在二輪承包時(shí)家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家6個(gè)人種著3個(gè)人的地，收入窘迫。特別是每當(dāng)看到鄰居張某家2個(gè)人種著9個(gè)人的地時(shí)，頗有怨言：“明顯不公平，就應(yīng)收回重分。”但張某對(duì)他的話卻不完全認(rèn)同：“我家地多人少是事實(shí)，可二輪續(xù)包的時(shí)候就是這樣，30年不變也是國(guó)家規(guī)定的。”(有的人多地少，有的人少地多。)
與李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬(wàn)老漢，家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學(xué)。每年的秋收季節(jié)都是萬(wàn)老漢最發(fā)愁的時(shí)候，繁重的勞動(dòng)都得雇人幫忙。他想把地流轉(zhuǎn)出去，但因?yàn)榈乇容^零散，收益也不高，流轉(zhuǎn)也很困難。村里和萬(wàn)老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說：“種地費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說，農(nóng)忙時(shí)回家打理，請(qǐng)假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來種地，沒什么收益，明年也不想這么干了。”此外，村里還有10戶完全脫離農(nóng)業(yè)的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。(有的家里缺少勞動(dòng)力，種地收益差，土地撂荒)
現(xiàn)任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進(jìn)行土地調(diào)整，這是因?yàn)閲?guó)家對(duì)土地調(diào)整有政策，明確提出“小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”。“小調(diào)整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調(diào)整”只限于人地矛盾突出的個(gè)別農(nóng)戶。2006年因?yàn)榇迕竦某邪卣加昧颗c家庭人口不均衡，村里曾有過一次調(diào)整的打算，村委會(huì)研究決定：凡是人口減少以及已經(jīng)遷往城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)戶，其承包的土地份額一律收回，另行發(fā)包給新增人口的農(nóng)戶。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會(huì)告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經(jīng)審理認(rèn)為，2003年實(shí)施的《農(nóng)村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據(jù)該法律，家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體是農(nóng)戶整體，而不是家庭成員個(gè)體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡，或承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的情況下，發(fā)包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應(yīng)提前半年提出申請(qǐng)。最后法院判決村委會(huì)返還石某土地。石某這一告，那次土地調(diào)整就沒往下進(jìn)行。后來，國(guó)家對(duì)土地調(diào)整的限制越來越嚴(yán)格，多次強(qiáng)調(diào)“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地”“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”。(政策規(guī)定和基層實(shí)際調(diào)整的矛盾。)
2016年春，李某和一些農(nóng)戶以土地承包量有失公平為由找到了當(dāng)?shù)卣?，要求調(diào)整。這一訴求得到了政府的支持。面對(duì)這種局面，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調(diào)整也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事。”
答案
1.L村按照“增人增地但減人不減地”的辦法完成二輪土地承包以后，但是隨著人口增加，新增加的人口只能分到條件差的地，甚至分不到地，辦法難以為繼。
2.有的農(nóng)戶人少分配的地更多，有的農(nóng)戶人多分配的地卻少。分配不公平。但是又是政策規(guī)定。
3.有的農(nóng)戶年紀(jì)大，家中缺少勞動(dòng)力，種地收益差，他們承包的土地逐漸撂荒了。
4.國(guó)家土地政策規(guī)定“小調(diào)整，大穩(wěn)定”，但是基層結(jié)合實(shí)際將減少人口的地分配給新增人口的時(shí)候，卻遭到了村民的反對(duì)，基層村委會(huì)的調(diào)整以失敗而告終。國(guó)家對(duì)土地調(diào)整的嚴(yán)格政策和基層復(fù)雜的實(shí)際，形成了矛盾。
(三)給定資料4提到，“城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險(xiǎn)的。”請(qǐng)根據(jù)給定資料3和給定資料4，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(20分)
要求：(1)觀點(diǎn)明確，分析全面，有邏輯性;(2)不超過300字。
審題
又是談?wù)剬?duì)某句話的理解。
我們腦海當(dāng)中立刻反映出這樣是思路：對(duì)該句話的解釋+概括問題+提出對(duì)策的王道答題思路。
然后分析題目
要求：觀點(diǎn)明確，分析全面，有邏輯性
觀點(diǎn)明確：那么我們必須在開頭就指出我們的觀點(diǎn)是什么。
分析全面：采分點(diǎn)一定要全。材料當(dāng)中每句話都要摳出來。
有邏輯性：有套路
城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險(xiǎn)的。
這句話我們大概可以猜測(cè)出，命題人希望我們找到城市建設(shè)與管理的真正目的是什么。#p#副標(biāo)題#e#
讀材料
資料3
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，到2016年年底，中國(guó)大陸城鎮(zhèn)常住人口已達(dá)7億9298萬(wàn)，比2015年末增加2182萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤秊?7.35%。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口涌入城市。(采分點(diǎn)：數(shù)字敏感：城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口，人口多)
李奶奶是幾年前從農(nóng)村來到X市的。離開了廣袤無垠的田野，住進(jìn)了層層疊疊、密密麻麻單元樓的瑞麗花園小區(qū)。舒適的住所、單調(diào)的生活、陌生的鄰里，李奶奶過得并不開心，覺得自己被壓得“喘不過氣來”，她幾乎每天都要坐公交車穿過喧鬧的街區(qū)到城郊的公園里活動(dòng)活動(dòng)筋骨，想法子找人說說話。(問題：來自農(nóng)村的李奶奶住在城市不開心。)
瑞麗花園小區(qū)是X市近年來新開發(fā)的商品房小區(qū)，位于市區(qū)兩大主要交通干線的交匯處。因位置臨近商業(yè)中心，地價(jià)昂貴，住宅樓比較密集。為了體現(xiàn)其景觀的生態(tài)性，小區(qū)內(nèi)有一條人工河道蜿蜒而過，把小區(qū)的空地分割成大小不一的碎片。河邊花香草綠，綠柳成蔭，不少?zèng)鐾ぜ偕近c(diǎn)綴其間。但仔細(xì)觀察便可發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里可供居民活動(dòng)健身的空地卻十分有限，最大的一塊空地，只能容納30人共同活動(dòng)。每次看到“芳草青青、留心腳下”的木牌時(shí)，李奶奶總免不了要叨嘮一句“景有了，可人沒了”。(問題：有景無人)事實(shí)上，小區(qū)內(nèi)也建有設(shè)備完善、寬敞明亮的室內(nèi)舞蹈室、羽毛球館及各類文體活動(dòng)室。但羽毛球館和健身房是不對(duì)社區(qū)居民免費(fèi)開放的，需要居民辦理會(huì)員卡。舞蹈室在有對(duì)外演出活動(dòng)時(shí)用于排練使用，平時(shí)都上著鎖。其他文體活動(dòng)室都有一定的開放時(shí)限，利用起來并不方便。(問題：健身活動(dòng)場(chǎng)所不免費(fèi)開放，有開放時(shí)限，使用不方便。)
離瑞麗花園小區(qū)不遠(yuǎn)的南平巷地區(qū)是一個(gè)具有完整元代胡同院落肌理、文化資源豐富的棋盤式傳統(tǒng)民居區(qū)，迄今還有2萬(wàn)多名居民生活在此。
已經(jīng)在此生活20多年的康阿姨對(duì)記者說，當(dāng)初這里特別清凈，沒有商業(yè)化，更沒有這么多的游客(問題：現(xiàn)在這個(gè)傳統(tǒng)小區(qū)不清靜、商業(yè)化、游客多。)?？墒堑搅?006年進(jìn)行商業(yè)開發(fā)以后，南平巷變了樣子，喧嘩的酒吧、隨意改建的建筑物、各種小吃店、水果攤占道經(jīng)營(yíng)。人流量和車流量驟增，傳統(tǒng)的文化氣息蕩然無存。近兩年，因?yàn)檫@里的居住環(huán)境條件每況愈下，商品價(jià)格攀升，老住戶紛紛外遷，老宅成了外來人口的聚集地。(傳統(tǒng)小區(qū)商業(yè)開發(fā)之后不清靜、商業(yè)化、游客多，傳統(tǒng)文化氣息蕩然無存)
在如何把握歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者之間的關(guān)系問題上，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，徹底停止商業(yè)，或者遷走所有居民，都不是良策。因?yàn)椋琗市的“根”就在這些胡同里，在這里居民的身上。(采分點(diǎn)：傳統(tǒng)文化小區(qū)就是城市的根。)
最近，一則消息讓X市居民頗為興奮。一座包含超大的綠地，融合生態(tài)、文化、休閑等多種功能的，面積近2平方千米的文化公園將在中心城區(qū)一塊被認(rèn)為最具開發(fā)價(jià)值的“潛力板塊”破土動(dòng)工。專業(yè)人士認(rèn)為，公園不只是供市民休閑娛樂的實(shí)體，同時(shí)也包含豐富的人文意義和文化價(jià)值。(對(duì)策：建立文化公園)對(duì)一個(gè)好的城市公共場(chǎng)所而言，“建設(shè)”只是一個(gè)基礎(chǔ)，其塑造和養(yǎng)成不只在“造景”，更要借此“化人”。隨著空間的變化，人們對(duì)城市的觀感會(huì)變，對(duì)城市的體驗(yàn)度會(huì)變，相應(yīng)地，城市治理的思路要變。拿出黃金地塊做公園，提供的是場(chǎng)所，面向的是全體市民，彰顯的是城市價(jià)值。每個(gè)在這里生活、工作的市民，都能感受到這座城市帶給他們的幸福感、歸屬感和安全感。(這個(gè)也是很重要的。)在強(qiáng)調(diào)“共享”發(fā)展理念的當(dāng)下，這意味著城市治理觀念的一次重大轉(zhuǎn)變。(對(duì)策：共享的發(fā)展理念。)
資料4
17世紀(jì)的巴黎，一座橋梁扮演了今天埃菲爾鐵塔的角色，這就是新橋。巴黎人，無論貧富，都很快接受了新橋。王公貴族們突破正統(tǒng)的束縛，在橋上縱情歡樂，貧困的巴黎人，也來這里躲避夏日的炎熱，不同層次的人在這里交流接觸，新橋成為社會(huì)平衡器。(巴黎新橋。和社會(huì)平衡器)
新橋就好像是一個(gè)“新聞發(fā)布中心”。當(dāng)時(shí)的資料顯示，只要在新橋張貼消息廣告，很快就能聚攏大批人閱覽。巴黎人可以在這里了解巴黎發(fā)生的大事小事，各種消息都會(huì)在人群中迅速傳開。此外，一些反映社會(huì)現(xiàn)象的歌曲也在此廣泛傳播，以至于產(chǎn)生了許多“新橋歌手”。作家賽維涅侯爵夫人認(rèn)為“是新橋創(chuàng)作了這些歌”。而這些歌曲也只是冰山一角。在17世紀(jì)30年代專業(yè)劇場(chǎng)誕生之前，新橋還一直是巴黎戲劇的中心。正如一幅17世紀(jì)60年代的繪畫所示，演員們?cè)谂R時(shí)搭建的舞臺(tái)上表演，各行各業(yè)的人聚集在周圍，甚至湊到舞臺(tái)底下。露天表演是造成新橋交通擁堵的一個(gè)原因，另外一個(gè)更重要的原因便是橋上的購(gòu)物活動(dòng)，新橋一竣工，街頭市場(chǎng)就出現(xiàn)了，各種新奇的東西這里都可以找到。沒有人會(huì)預(yù)料到，這座橋會(huì)成為各色人為不同目的而爭(zhēng)奪的空間。(全部都是講社會(huì)平衡器的作用。)
在十幾年前的圣保羅，經(jīng)?？梢钥吹礁蝗藚^(qū)被高高的院墻和鐵絲網(wǎng)包圍、門口警衛(wèi)森嚴(yán)的景象。其原因是貧富差異過大，富人為了尋求安全導(dǎo)致居住空間分異。貧困區(qū)稅收銳減，政府提供的警力、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)質(zhì)量下降，這又促使一些中等收入的家庭遷走，公共空間迅速衰敗。一些人為了生存針對(duì)富人下手，或偷或搶，富人只能選擇加強(qiáng)保安防范措施。這樣的治安環(huán)境，無人敢去投資。于是，政府借助城市設(shè)計(jì)，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，讓市民在交往活動(dòng)中逐漸消解對(duì)立情緒，進(jìn)而吸引投資，重新復(fù)元。(對(duì)策：恢復(fù)公共領(lǐng)域的功能。)
近30年來，西方國(guó)家把大量工業(yè)化時(shí)代遺存的碼頭、廠房、礦場(chǎng)改造成為向公眾開放的公園和文化廣場(chǎng)。在城市中心區(qū)，“商業(yè)步行街”幾乎成為城市更新的“標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)”;在城市邊緣地帶，提供大尺度、復(fù)合化、向公眾開放的商業(yè)空間，也成為地方政府和私人開發(fā)商最樂意采用的策略之一。這些購(gòu)物中心、主題公園和廣告天地，被設(shè)計(jì)得優(yōu)雅、別致、生機(jī)勃勃，成為日常生活審美化的最典型不過的展示空間(西方國(guó)家的做法。)。有研究者說，城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險(xiǎn)的。
思考：
城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險(xiǎn)的。
根據(jù)上面的材料很容易確定我們的觀點(diǎn)：
城市建設(shè)與管理的目的不僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，更應(yīng)該體現(xiàn)城市的人文意義和文化價(jià)值，讓市民獲得幸福感、歸屬感、安全感。
我們就把材料當(dāng)中找到的采分點(diǎn)全部用來論證這個(gè)觀點(diǎn)就行了。
大概可以確定先概括出現(xiàn)在城市建設(shè)當(dāng)中的問題，再給出對(duì)策這樣的思路。
答案：
城市建設(shè)與管理的目的不僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，更應(yīng)該體現(xiàn)城市的人文意義和文化價(jià)值.
在城市發(fā)展過程中，出現(xiàn)了這些問題：
1.中國(guó)城市人口多，來自農(nóng)村的市民面對(duì)緊密的居住空間，陌生單調(diào)的生活并不開心，很多居民抱怨很難找到空地健身，各類文體活動(dòng)室要么收費(fèi)要么不開放。
2.很多傳統(tǒng)文化小區(qū)，隨著商業(yè)化發(fā)展，變得不清凈、人流量驟增，居住環(huán)境越來越差，傳統(tǒng)文化氣息蕩然無存。
3.各行各業(yè)的人缺少一個(gè)互相交流的空間
4.貧富差距過大，貧富地區(qū)被強(qiáng)行分開，引起對(duì)立情緒。
顯然這并不是我們城市建設(shè)與管理的初衷，我們可以1.強(qiáng)調(diào)“共享”的發(fā)展理念，在城市黃金地段修建文化公園，面向全體市民開放。2.學(xué)習(xí)17世紀(jì)巴黎經(jīng)驗(yàn)，修建新橋，成為社會(huì)平衡器。3.學(xué)習(xí)圣保羅經(jīng)驗(yàn)，借助城市設(shè)計(jì)功能，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域功能。4.學(xué)習(xí)西方國(guó)家做法：將廢棄碼頭、廠房改造成公園和商業(yè)空間。
這題要求字?jǐn)?shù)是300字，我的答案包括標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是366字，不算標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的話差不多300字。這題采分點(diǎn)很多，字?jǐn)?shù)限制太嚴(yán)格。這個(gè)確實(shí)比較麻煩。
(四)S市將舉辦“城市樣板工程展示會(huì)”，請(qǐng)你根據(jù)給定資料5，就其中地下管廊建設(shè)情況撰寫一份講解稿。(20分)
要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容全面;(2)邏輯清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確;(3)不超過400字。
審題
講解稿：典型的綜合概括題的馬甲。
那么是不是還是表現(xiàn)原因?qū)Σ叩乃悸纺?這題恐怕行不通。
看一遍資料5，說了很多，大概的意思是這個(gè)地下管廊工程成本極高，搞這個(gè)展示會(huì)的意思就是希望各個(gè)單位企業(yè)來這里投資。那么這個(gè)展示會(huì)更像是一個(gè)展銷會(huì)。
既然是來要錢的。就要把這個(gè)地下管廊工程的優(yōu)勢(shì)講清楚，你不把優(yōu)勢(shì)講清楚，別人干嘛來你這投資?
所以我們以找地下管廊工程的優(yōu)勢(shì)為思路來讀材料。
資料5
走進(jìn)獨(dú)墅湖月亮灣商務(wù)區(qū)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里的道路格外平整，找不到一條“馬路拉鏈”，天際線由棱角分明的建筑物和綠樹組成，空中也看不到一張“蜘蛛網(wǎng)”。這是因?yàn)?，這里的自來水管、供電電纜、通信電纜全部“住”到了地下寬敞的“集體宿舍”里。這就是S市第一條城市地下公共空間基礎(chǔ)設(shè)施——月亮灣地下綜合管廊。城市地下綜合管廊作為地下空間的“生命線”，是城市公共配套建設(shè)的重要組成部分。(地下管廊工程介紹。所有的管道全部埋藏在地下，顯得很簡(jiǎn)潔。)
月亮灣地下綜合管廊，自2011年11月建成投入使用，已平穩(wěn)運(yùn)行多年。這是一個(gè)全長(zhǎng)920米、斷面3.4×3米的“T”形長(zhǎng)廊。長(zhǎng)廊的一側(cè)是一排長(zhǎng)長(zhǎng)的鋼鐵支架，如同“超市貨架”，從上到下依次放著消防與監(jiān)控線路橋架、電力線路橋架、兩層通信網(wǎng)絡(luò)橋架，最下面三層空著的“貨架”是為未來管線預(yù)留的空間。管廊內(nèi)另一側(cè)是上下兩根直徑70厘米的集中供冷管道。技術(shù)員介紹說：“附近商務(wù)區(qū)的寫字樓不用中央空調(diào)，夏天由這兩根管道集中供冷。”(前面一大堆數(shù)據(jù)，就是為了說明，附件的商務(wù)區(qū)都可以集中供冷這個(gè)好處。)
S市管線管理所負(fù)責(zé)人在向記者介紹管廊建設(shè)的前期準(zhǔn)備情況時(shí)說，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的市地下綜合管廊工作領(lǐng)導(dǎo)小組起到了關(guān)鍵作用，領(lǐng)導(dǎo)小組成員有39人之多，涵蓋了轄區(qū)各板塊、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立，形成了多元主體的常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制，有效避免了推諉扯皮、難以協(xié)調(diào)等問題。(聯(lián)想申論萬(wàn)能思維體系，申論萬(wàn)能八條：領(lǐng)導(dǎo)重視，人才主體。這個(gè)很重要。是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。)在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，相關(guān)部門編制完成了《S市地下空間專項(xiàng)規(guī)劃(2008～2020)》《S市地下空間規(guī)劃整合(2012～2020)》，今年6月又出臺(tái)了《S市地下管線管理辦法》，統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)地下管廊規(guī)劃、建設(shè)和安全運(yùn)行的管理。(聯(lián)想申論萬(wàn)能思維體系，規(guī)劃編制，這個(gè)也是很重要的。)
“地下綜合管廊造價(jià)和維護(hù)可不是一般的昂貴”，(命題人的目的就在這里了，造價(jià)和維護(hù)昂貴，所以開個(gè)展示會(huì)，來吸引投資。)管廊開發(fā)公司徐總經(jīng)理給記者算了一筆賬，“使用壽命為50年及100年的地下綜合管廊，每公里建設(shè)運(yùn)行成本分別為1.6億元及2億元。即使S市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不錯(cuò)，但借力社會(huì)資本也是現(xiàn)實(shí)的必然選擇。”市政府授權(quán)S市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司出資組建了S市管廊開發(fā)公司，其中城建平臺(tái)占股45%，水務(wù)占股20%，4家弱電單位各占股5%，為供電預(yù)留股份15%(聯(lián)系申論萬(wàn)能思維體系，確定主體專門的投資公司，是一種很好的軟技術(shù)，管理手段。)。管廊開發(fā)公司，專門負(fù)責(zé)城市地下綜合管廊的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理事務(wù)，不僅解決了資金問題，也解決了建設(shè)主體的問題。(這個(gè)專門機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，顯然是很重要的采分點(diǎn))
在記者參觀的時(shí)候，工作人員介紹：S市地處江南水網(wǎng)區(qū)域，地下工程施工難度大，精度要求高。為確保工程的順利推進(jìn)和質(zhì)量安全，S市在前期調(diào)研分析基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》，組織專家團(tuán)隊(duì)反復(fù)論證，最終為項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工提供了充分依據(jù)。S市在綜合管廊規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，就確立了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的目標(biāo)，在鋪設(shè)管線時(shí)同步建設(shè)全面的監(jiān)控、感知系統(tǒng)，并為信息系統(tǒng)升級(jí)留有接入口，方便日后對(duì)大面積地下管線實(shí)施統(tǒng)一綜合管理。建成的綜合管廊囊括消防、照明、排水、通風(fēng)、通訊、供電、監(jiān)控感知、火災(zāi)報(bào)警等系統(tǒng)，可以通過一個(gè)終端對(duì)所有管線進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度管理，并具有自動(dòng)檢測(cè)、定位、提醒等多種功能，真正實(shí)現(xiàn)了信息化、一體化、智能化管理。(申論萬(wàn)能思維體系：先進(jìn)的技術(shù)保障。)
由于綜合管廊建設(shè)成本高，入廊管線大多具有公益性，且這一新生事物在使用過程中權(quán)、責(zé)、利還缺乏有效制衡和匹配，導(dǎo)致社會(huì)各方的投融資積極性都不高。為此，S市借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，特別規(guī)定除爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)和省財(cái)政支持外，如果項(xiàng)目建成后特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)收費(fèi)不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，市財(cái)政將進(jìn)行一定補(bǔ)貼，確保股東投資安全且獲得基礎(chǔ)收益。(申論萬(wàn)能思維體系：財(cái)，確保資金安全收益。非常重要的采分點(diǎn)。)
根據(jù)工程內(nèi)容、建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)周期、物價(jià)水平等多重因素，制定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確各單位可以以入廊或租賃的方式獲得管線所有權(quán)、使用權(quán)，讓管線需求者根據(jù)自身實(shí)際情況選擇使用方式，調(diào)動(dòng)其入廊積極性，增加管線使用效率和經(jīng)濟(jì)收益。(優(yōu)勢(shì))
管廊收費(fèi)之所以困難，很重要的一個(gè)原因是缺乏調(diào)動(dòng)入廊單位積極性的有效方式。S市創(chuàng)新性地以打造利益共同體的方式，吸引電力、給排水、通信等單位成為管廊建設(shè)主體——管廊開發(fā)公司的股東，讓各單位根據(jù)自身需求充分參與管廊的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過程。在合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為盤活資產(chǎn)、提高綜合收益，這些單位均愿以有償方式使用管線。
(優(yōu)勢(shì))
顯然這題就一個(gè)材料，內(nèi)容也不多，讀材料難度不高。
答案
S市地下管廊建設(shè)工程展示會(huì)講解稿
歡迎各位來到S市地下管廊建設(shè)工程展示會(huì)。S市月亮灣地下綜合管廊工程自2011年11月建成使用，已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行多年，該小區(qū)所有的自來水管、供電電纜、通信電纜都修建在地下綜合管廊里面，顯得地面空間非常簡(jiǎn)潔，附件的商務(wù)區(qū)寫字樓都可以用這些管道集中供冷。
S市地下管廊建設(shè)工程成立了市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有39人之多，涵蓋轄區(qū)各板塊、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，形成了多元主體的常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制，無推諉扯皮難以協(xié)調(diào)的問題。S市地下管廊建設(shè)工程有完整的規(guī)劃編制，并且組織專家反復(fù)論證，為項(xiàng)目施工提供了明確依據(jù)。
由市政府授權(quán)，S市地下管廊建設(shè)工程成立了S市管廊開發(fā)公司，由城建、水務(wù)、弱電相關(guān)部門占股，專門負(fù)責(zé)城市地下綜合管廊的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理事務(wù)，解決了資金和建設(shè)主體問題。
S市地下管廊建設(shè)工程技術(shù)先進(jìn)，按照系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的目標(biāo)，建設(shè)囊括消防、照明、排水、通風(fēng)等全面的監(jiān)控和感知系統(tǒng)，并且為信息系統(tǒng)升級(jí)留有升級(jí)接口。
S市地下管廊建設(shè)工程保障投資主體資金安全，由于建設(shè)和維護(hù)成本高，S市爭(zhēng)取了國(guó)家試點(diǎn)、省財(cái)政支持和市財(cái)政補(bǔ)貼 ，確保投資安全并有基礎(chǔ)收益。
此題字?jǐn)?shù)限制400字，非常嚴(yán)格。所以語(yǔ)言力求簡(jiǎn)潔，挑最重點(diǎn)的說。
(五)給定資料6中提到了老子關(guān)于“有”和“無”的觀點(diǎn)。請(qǐng)你圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問題，聯(lián)系實(shí)際，以“試談‘有’與‘無’” 為題寫一篇文章。(40分)
要求：(1)自選角度，見解深刻;(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料;(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000字左右。
審題
首先明確是命題作文。就不要自己自作聰明去擬一個(gè)標(biāo)題了
另外，我也不建議寫一個(gè)副標(biāo)題。因?yàn)轭}目并沒有讓我們寫副標(biāo)題。根據(jù)公務(wù)員的工作特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)讓你干什么，你就干什么，領(lǐng)導(dǎo)沒讓你干什么，你也不要多此一舉。
寫作思路
先把各個(gè)材料分析一下
材料1：材料2：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制
材料3：農(nóng)村人到城市來的不適應(yīng)，傳統(tǒng)文化小區(qū)的消逝
材料4：巴黎、圣保羅的做法
材料5：地下管廊工程
材料6：老子的話
思考
試談“有”與“無”
這題也是讓我們辯論兩個(gè)主體。
記得17年廣東申論卷是共享與發(fā)展。共享與發(fā)展，這兩個(gè)主體我當(dāng)時(shí)分析的是一對(duì)戰(zhàn)略合作伙伴。
而這個(gè)“有”與“無”，是一對(duì)反義詞，顯然不能用戰(zhàn)略合作伙伴來理解。只能理解成矛盾的關(guān)系。
那到底是什么樣的矛盾關(guān)系呢?
冥思苦想。
材料3說，城市建筑太緊密，李奶奶在里面很壓抑。 我聯(lián)想到城市硬件基礎(chǔ)建設(shè)的“有”，把市民活動(dòng)空間擠壓成“無”
還是材料3，傳統(tǒng)文化小區(qū)隨著商業(yè)化活動(dòng)的進(jìn)行，文化氣息蕩然無存。我聯(lián)想到，商業(yè)化活動(dòng)的“有”，把市民文化空間擠壓成“無”
材料1和材料2 我是真看不出來 和有與無 啥關(guān)系。那就索性放棄。
材料4說的圣保羅、巴黎其實(shí)是材料3的對(duì)策。
材料5說的是地下管廊工程，和有與無確實(shí)有很大關(guān)系。這其實(shí)和市硬件基礎(chǔ)建設(shè)的“有”，把市民活動(dòng)空間擠壓成“無”意思差不多。
那么我就確定了兩個(gè)分論點(diǎn)：
莫讓城市硬件基礎(chǔ)建設(shè)的“有”，把市民活動(dòng)空間擠壓成“無”
莫讓商業(yè)化活動(dòng)的“有”，把市民文化空間擠壓成“無”
還有一個(gè)分論點(diǎn)怎么辦?可以聯(lián)系實(shí)際。題干也是要求聯(lián)系實(shí)際的。
我聯(lián)想到之前有篇申論，是2017年聯(lián)考申論
這個(gè)可以應(yīng)用到這篇文章中來
莫讓城市繁忙勞碌工作的“有”，把市民勞動(dòng)休息時(shí)間擠壓成“無”
還可以聯(lián)系到十九大當(dāng)中的熱點(diǎn)：在發(fā)展中保障和改善民生
可以得出：莫讓城市高速發(fā)展的“有”，把民生保障和改善擠壓成“無”
還能聯(lián)想到什么，諸位可以自己多思考。
有了分論點(diǎn)，確定中心論點(diǎn)：
結(jié)合申論萬(wàn)能思維體系，“有”這邊講的都是硬件，“無”這邊都是軟文化，軟件。
所以中心論點(diǎn)：城市建設(shè)要處理好硬件建設(shè)和軟件建設(shè)的關(guān)系，莫讓硬件的“有”。將軟件擠壓成“無”
再來找名人名言
和城市建設(shè)有關(guān)的。張頤武：“建筑，可以使城市變大;文化，才能使城市變偉大。”
成文
試談“有”與“無”
北大教授張頤武說：“建筑，可以使城市變大;文化，才能使城市變偉大。”可見，城市只是擁有很多建筑是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。現(xiàn)在中國(guó)的城市過分強(qiáng)調(diào)了硬件建設(shè)的“有”，而將軟件建設(shè)擠壓成了“無”。中國(guó)城市高樓大廈越來越多，而市民的公益空間卻越來越少;中國(guó)城市的商業(yè)化活動(dòng)越來越多，而傳統(tǒng)文化小區(qū)卻越來越少;中國(guó)城市的人們工作時(shí)間越來越繁忙，而市民的休息時(shí)間越來越少。折射出當(dāng)今中國(guó)城市建設(shè)發(fā)展面臨的困境。
老子說：“有之以為利，無之以為用。”我認(rèn)為，城市建設(shè)要平衡好硬件建設(shè)和軟件建設(shè)的關(guān)系，莫讓硬件的“有”，把軟件擠壓成了“無”。
莫讓城市硬件基礎(chǔ)建設(shè)的“有”，把市民活動(dòng)空間擠壓成“無”。有人曾經(jīng)調(diào)侃，中國(guó)城市到哪里都差不多。確實(shí)，現(xiàn)在的中國(guó)城市到哪里建筑都是層層疊疊，密密麻麻的，市民缺少活動(dòng)的空間。來自農(nóng)村的李奶奶面對(duì)城市單調(diào)陌生的生活，密密麻麻的建筑，喘不過氣來。她反映想找一個(gè)可以活動(dòng)筋骨的地方都非常難。城市里的文化活動(dòng)室要么是收費(fèi)的，要么不開放?？梢?，一味強(qiáng)調(diào)城市建筑的建設(shè)，而忽視了人的基本需求，市民也是無法滿意的。所以，在我們城市硬件建設(shè)工程中，不僅要修建實(shí)用的大樓、公路，還要給市民留下公園、綠地更多的活動(dòng)空間，才不會(huì)讓市民感覺喘不過氣來。
莫讓城市商業(yè)化活動(dòng)的“有”，把市民文化空間擠壓成“無”。中國(guó)很多城市文化底蘊(yùn)深厚，有很多傳統(tǒng)的文化小區(qū)，是當(dāng)?shù)爻鞘形幕?ldquo;根”。但隨著城市商業(yè)化活動(dòng)的開發(fā)，很多城市文化小區(qū)變得不再那么清靜。南平巷小區(qū)就是由于商業(yè)化過度開發(fā)，導(dǎo)致小區(qū)車流量和人流量驟增，居住環(huán)境越來越差，傳統(tǒng)文化環(huán)境蕩然無存。所以為了把握好歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展、居民人居環(huán)境三者之間的關(guān)系，我們可以學(xué)習(xí)“共享”的發(fā)展理念，學(xué)習(xí)巴黎和圣保羅城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃出像巴黎新橋這樣的社會(huì)平衡器，也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
莫讓城市繁忙工作的“有”，把市民勞動(dòng)休息的時(shí)間擠壓成“無”。城市的建設(shè)，離不開市民的辛勤工作。然而在競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)今社會(huì)，城市的人們不停加班，甚至在很多公司形成連夜加班的工作氛圍，加班是正常的，不加班不正常。不停的加班讓中國(guó)成為了全世界工作時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家，給人們的身心健康帶來了巨大的壓力和傷害，不少中國(guó)人長(zhǎng)期加班導(dǎo)致英年早逝，讓社會(huì)和家庭都付出了沉重代價(jià)。所以，功利浮躁心態(tài)下的繁忙工作榨干了中國(guó)人的休息時(shí)間，顯然也不是城市建設(shè)的初衷。
“有”與“無”是城市建設(shè)的辯證法，莫讓城市硬件建設(shè)的“有”，把城市軟件建設(shè)擠壓成了“無”。否則過于功利的發(fā)展只能適得其反。“在發(fā)展中保障和改善民生”，就是基于“有”與“無”的辨證法的體現(xiàn)，如果只重視城市的發(fā)展，而忽視了民生的保障和改善，那么城市的發(fā)展成果就是虛有其表，到最后也會(huì)成了“無”。
將各段材料的意思概括出來(簡(jiǎn)要寫出來即可，幫助整理思路)
材料一：城市與水之間的關(guān)系，治理與共存的智慧
材料二：城市水系的功能。
材料三：建設(shè)活力水城
材料四：構(gòu)建城市生態(tài)水系
材料五：水的美德智慧
思考立意：
全篇材料都圍繞城市與水之間闡述，所以我們可以先心里明確，寫的作文肯定也是闡述城市與水之間的關(guān)系。材料5劃線的話，讓我們向水學(xué)習(xí)，那么我們可以大膽猜測(cè)，中心論點(diǎn)就是城市建設(shè)要向水學(xué)習(xí)智慧。
那么，我們接下來就思考，現(xiàn)在的城市建設(shè)有哪些問題?從材料中來看，好像就只有環(huán)境污染這一個(gè)缺點(diǎn)，這時(shí)候我們就要聯(lián)系實(shí)際了。說到城市建設(shè)，大家腦海會(huì)浮現(xiàn)出什么?快節(jié)奏的生活，高房?jī)r(jià)，巨大的貧富差距，巨大的生活壓力。如果你對(duì)我整理的申論名人名言很熟悉的話，你肯定能夠想到這句話：
激烈競(jìng)爭(zhēng)下產(chǎn)生的巨大壓力，住房、子女教育和消費(fèi)主義誘導(dǎo)下出現(xiàn)的攀比和誘惑，都造成了嚴(yán)重的問題。--張頤武(北大教授)
我們?cè)俾?lián)系整篇材料，中心論點(diǎn)就出來了：
要向水學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市建設(shè)的智慧
分論點(diǎn)：學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市環(huán)境治理的智慧、學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市水系建設(shè)的智慧、學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市生活的智慧。
政治拔高：水的智慧是循環(huán)、人水共存?？梢月?lián)系到時(shí)政，近幾年提出的司法改革、房地產(chǎn)政策都可以拿來用。
用水的智慧打造新現(xiàn)代城市
北大教授張頤武說：“激烈競(jìng)爭(zhēng)下產(chǎn)生的巨大壓力，住房、子女教育和消費(fèi)主義誘導(dǎo)下出現(xiàn)的攀比和誘惑，都造成了嚴(yán)重的問題”。的確，現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，而城市環(huán)境污染的問題也越來越嚴(yán)重;現(xiàn)在城里的老百姓“錢袋子”越來越鼓，而激烈競(jìng)爭(zhēng)下產(chǎn)生的生活壓力也越來越大;現(xiàn)在城市文化活動(dòng)越來越豐富，而我們的心態(tài)卻越來越浮躁。顯然，這不是我們想要的城市生活，更不是中國(guó)城市未來發(fā)展的正確方向。如果任由它惡性發(fā)展，我們的幸福感該從何處獲得?中國(guó)新現(xiàn)代城市發(fā)展道路又該如何走下去?
筆者認(rèn)為，用水的智慧打造新現(xiàn)代城市，方可破除環(huán)境之難，緩解城市生活壓力，引領(lǐng)美麗城市新常態(tài)，讓市民的生活越來越有滿足感、幸福感和獲得感。
用水的智慧破除城市環(huán)境污染之難。習(xí)總書記說過：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山。而且綠水青山就是金山銀山。”近年來，環(huán)境污染日益加劇，很多地方都難尋覓一條清澈的河流。一些小型工廠企業(yè)只顧眼前的金錢利益，偷偷地排放大量的工業(yè)廢水，造成了嚴(yán)重的河流污染問題。然而，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取粗放式增長(zhǎng)的老路，再也走不通了。我們應(yīng)當(dāng)尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)良好之間的平衡點(diǎn)。所以，我們不妨向水學(xué)習(xí)城市環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)，找到兩者之間的平衡點(diǎn)，通過建設(shè)完整的城市污水處理系統(tǒng)，實(shí)行污水先處理后排放的方案，利用土地規(guī)劃和樓宇結(jié)構(gòu)技術(shù)，打造自然、循環(huán)的水系城市。總的來說，水既能帶動(dòng)城市繁榮發(fā)展，又能給城市帶來一片片凈土。
用水的智慧引領(lǐng)美麗城市新常態(tài)。張頤武說過：“建筑，可以使城市變大;文化，才能使城市變成偉大”。自古以來，城市的興起大多都有水的歷史文化功勞，經(jīng)過歷史的沉淀，水已成為城市的文化所在。每個(gè)人可以從每一條河流中感受到城市的滄桑歲月，可以在河邊發(fā)泄心中的苦楚。我們還可以在沒有水面的城市，創(chuàng)造人工修造的水系生態(tài)景觀，有如澳大利亞的葛里芬湖那樣，為每個(gè)人打造一片寧?kù)o的樂土，讓每個(gè)人的內(nèi)心得到自由與安寧，而不是城市生活帶來喧囂與煩惱。
用水的智慧緩解城市生活壓力。如今的城市生活壓力越來越大，市民的收入無論怎么增加還是不如房?jī)r(jià)跑得快;實(shí)體企業(yè)一年利潤(rùn)也比不上一套房子;高物價(jià)、高房?jī)r(jià)、高學(xué)費(fèi)、高醫(yī)療費(fèi)的生活壓得我們喘不過氣來。因此，許多外賣小哥“拿生命去送餐”，無視城市交通法規(guī)，追求快字當(dāng)先，這何不是因?yàn)樯畹膲毫λ?。快?jié)奏的生活，浮躁攀比的心態(tài)已經(jīng)成為現(xiàn)在大多城市人的常態(tài)了。為此，我們不妨學(xué)習(xí)水的智慧。水，柔而能克剛，靜而能映物，動(dòng)而能變化，滋養(yǎng)萬(wàn)物而從不爭(zhēng)奪。我們要放下浮躁的心態(tài)，讓自己像水一樣靜下來，不急功近利，尋求健康的生活方式。
誠(chéng)然，黨的十九大指出，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代。現(xiàn)代市民的生活質(zhì)量將逐步提升，生活壓力將大大減少，綠色共享的發(fā)展理念將成為市民共識(shí)。這正表明我們正向水學(xué)習(xí)城市建設(shè)的智慧，致力打造新現(xiàn)代城市，讓每一個(gè)市民生活得更好，更幸福。
總體評(píng)價(jià)：
2017年國(guó)考申論地市級(jí)，給考生的第一感覺肯定是時(shí)間很緊張，任務(wù)重。五個(gè)題目，工作量都很大，兩個(gè)小作文和一個(gè)大作文，都需要平時(shí)有熟練的做題經(jīng)驗(yàn)。
材料相對(duì)來說要簡(jiǎn)單了不少，有兩個(gè)題目竟然是圍繞著一個(gè)材料展開，著實(shí)讓人吃驚。這一點(diǎn)來說也降低了不少難度。
小題，基本都可以從材料當(dāng)中直接看出來，平時(shí)好好練習(xí)概括題，問題都不大。
大作文部分，給人感覺比較抽象，棘手。這時(shí)候用我的申論分析方法，一步步去剖析，還是問題不大的。
可以推測(cè)出：2017年聯(lián)考申論，材料將會(huì)更加簡(jiǎn)單，但是也會(huì)更加抽象，申論其他的變化應(yīng)該不大。所以只要平時(shí)認(rèn)真打好基礎(chǔ)，一步步積累，還是很容易搞定的。
考生對(duì)申論的困惑
1.對(duì)申論考試的性質(zhì)摸不透。就像我前面說的那樣，不知道申論考什么，認(rèn)為申論就是寫作考試，平時(shí)就練習(xí)華麗的寫作技巧，到了考場(chǎng)技巧未必用得上，分?jǐn)?shù)卻一點(diǎn)不見漲。
2.盲目學(xué)習(xí)官話(新聞聯(lián)播，人民日?qǐng)?bào)體)。這些考生手上有很多半月談、人民日?qǐng)?bào)這些資料，平時(shí)也很喜歡看新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談。學(xué)習(xí)一下政府的人怎么說話的。但是實(shí)際告訴我們即使是政府的筆桿子去考申論，也未必考到一個(gè)好成績(jī)?，F(xiàn)在閱卷老師大部分都是各大高校抽的老師，最討厭這些不接地氣、千篇一律的文字。而且我們也意識(shí)到了，即使我們天天看半月談，也學(xué)不到什么，感覺每篇文章的結(jié)構(gòu)都差不多，每篇文章都寫的很好，可是當(dāng)我們放下這些文章之后，大腦又是一片空白?？粗袷强戳撕芏鄷?，學(xué)了很多東西，其實(shí)你什么也沒有學(xué)到，甚至還學(xué)到了一些減分的東西。
3.盲目使用題海戰(zhàn)術(shù)。很多考生確實(shí)拿申論沒辦法了，真不知道這玩意到底考什么，每次考都是那不高不低的分?jǐn)?shù)，每次都是失敗。心灰意冷，開始使用最笨的題海戰(zhàn)術(shù)，這樣只會(huì)又在申論的黑洞中越陷越深，練得越多，迷惑越多，感覺申論沒有什么東西，又感覺申論有很多東西，自己又學(xué)不來，最后只能不了了之，申論越考越差。
以上就是關(guān)于申論答題方法技巧分享 以真題形式探析申論答題技巧的全部?jī)?nèi)容，更多事業(yè)單位考試信息、考試公告、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名入口、報(bào)考條件、職位表下載、歷年真題、考試科目、考試大綱、成績(jī)查詢、歷年分?jǐn)?shù)線、準(zhǔn)考證打印、面試名單等信息，歡迎訪問事業(yè)單位考試網(wǎng)
