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《事業(yè)單位人事管理條例》(下稱條例)在全國正式實施。這意味著，事業(yè)單位改革的靴子，終于落了下來;也意味著，3000多萬事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”，被全面打破。
經(jīng)由條例發(fā)生最大的轉(zhuǎn)變，是把事業(yè)單位與工作人員之間的關聯(lián)，定義為“合同關系”。終身制打破，從此端著的不再是“鐵飯碗”，靜態(tài)安穩(wěn)的人生將被競爭的浪潮所席卷，特權福利構(gòu)筑的后花園或?qū)⒉粡痛嬖凇?/p>
實際上，體制框架的存在，無論是里面的人，還是外面的人，事業(yè)單位改革腳步的落地，或都是一種解脫。體制化了的事業(yè)單位，呈現(xiàn)出來的種種弊端，不僅僅是公平正義實現(xiàn)的阻礙，同樣也成了事業(yè)單位工作人員的圍城。阻礙被打破，圍城被推倒，外界期待的公平和內(nèi)部想象的活力，或得以釋放。
從此，事業(yè)單位不再是寄生者可以委以終身的世外桃源：連續(xù)曠工15個工作日，怕要失業(yè)了;考核不合格，怕要丟飯碗了……更不用說上班嗑瓜子、斗地主了。“大鍋飯”的環(huán)境不再，終身制不再，沒有能力，不夠努力，或都將面臨下崗的危機。
當然，“鐵飯碗”碎了，并不意味著事業(yè)單位改革就已經(jīng)完成了。改革留下的諸多碎片，如果處理不好，依然很容易成為社會公平行進道路上扎腳的東西。畢竟，事業(yè)單位改革，對于曾經(jīng)的體制中人而言，既很新鮮，也有留戀。條例反照的情景，畢竟是離開了現(xiàn)實的美麗想象。
首先要收拾的碎片，當然是特權依賴。體制內(nèi)呆習慣了，突然面對競爭，想必短期內(nèi)難以適應。這種不適應，會不會成為改革繼續(xù)深化的阻力呢?競爭的秩序會不會被潛規(guī)則所操控呢?用人機制能否打破靠資歷關系的思維僵局呢?特權思維不除，體制陰影不滅，則改革維艱。事實上，合同制從2002年就開始推行了，但事業(yè)單位的面貌依舊。
其次是社會保障的殘片如何收拾。據(jù)說條例實施后，事業(yè)單位編制人員開始參加社會保險(放心保)。但正如專家指出的那樣，這只是原則規(guī)定，實施細則并不具體。就拿養(yǎng)老金并軌來說吧，怎么并?錢從哪里來?是個問題，也是改革需要破解的最大難題。還有就是薪資待遇，盡管早有“漲薪”的風聲，但如何確定和發(fā)放，還是個問題。特權福利消失了，合法權益如何保障，不能成為改革留下的殘局。
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