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一個川籍考生的申論心得——貴州省紀委第一，湖北省發(fā)改委第二(轉(zhuǎn))
申論獨門秘笈
在下在貴州省考中報考貴州省紀委紀檢監(jiān)察崗(該職位報考比例2：2000)，筆試總分第一，領(lǐng)先第二名14分，申論分第二。在隨后的湖北省考中，亦斬獲湖北省發(fā)改委世行辦(該職位報考比例2：500)筆試總分第二的理想戰(zhàn)果，申論分第一?，F(xiàn)將個人的一點心得詳述于下，不當(dāng)處請朋友們不吝指正：
第一步，閱讀材料
申論一般三個題目，分值比例2:3:5(這里主要是說省考，國考題型比較靈活，間或夾有選擇判斷等。個別省考也有只出兩個題目的。為便于闡述，下文分析均針對“2:3:5結(jié)構(gòu)”)，答題應(yīng)通盤考慮。
先通讀所有材料，重點字句勾畫出來。其中往往涵蓋了材料反映的問題及各方的反應(yīng)和解決的措施。所謂“申論解題在題中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心詞句都勾出來。然后初步濃縮。幾句話的，壓到一句話;一句話的，壓到一個詞或詞組。然后豎列排好并編號。這樣做好處有兩個，一是你一眼看去就能對材料有個整體把握，多看兩眼之后，整個材料就在你腦子里了，做題的時候就不用在卷子上翻來覆去的找尋，又耽擱時間又容易迷糊，效率效果雙低;二是你立馬對材料中反映的問題和材料中給出的對策就有一個直觀的大體上的條理性把握，問題有六個，對策十條……諸如此類。事實上這步完成后，三個題怎么做，你心里已經(jīng)有個框架脈絡(luò)了。
概括起來，這一步要依序完成如下幾步：“通讀材料、勾畫重點句段、初步濃縮、排列編號”。
第一題
第一題一般是概括材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題，要求全面，準確，簡潔，有條理(行文一定要簡潔，這是基礎(chǔ)性的要求?？谒捠巧暾摯蠹?。返看剛編好號的豎列，拎出問題部分，擴充成句。但，倘若就這樣一條一條寫上卷子，哪怕你總結(jié)得很全面，語言很簡潔很準確，頂多及格分(我不是閱卷老師，這只是我的看法哈。下同)。因為“有條理”沒體現(xiàn)出來。比如勾畫出來十二條，經(jīng)比較，有幾條重合，于是成九條;二次歸納，九條可以歸為三到四條;三到四條要寫上卷子了，又有個順序，分清主次，問題的嚴重性依次，問題由內(nèi)而外依次，這體現(xiàn)邏輯性。“全面”和“條理”都有了，內(nèi)在的邏輯順序也理清排好了，就是表達的簡潔準確，這就要考文字功夫了。平時扎實的文字訓(xùn)練很重要。由于第一題字數(shù)限制較少，所以可以不分段。段中行文體現(xiàn)出層次也是可以的。這是第一題。
舉個例子，我們看2006年國考第一題：
題目：如果你是新錄用的國家公務(wù)員，請你用簡練的語言概括丁部長的談話，呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字數(shù)控制在500字以內(nèi)(原題材料請自行搜索)。
作答A：
2005年9月20日，D部長做客新華訪談，其談話內(nèi)容如下：
一、公共事件隨著社會的推進和人數(shù)的增加，其概念也在發(fā)生變化，但它不是一般事件。目前社會矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件增加，我國正處于突發(fā)公共事件高發(fā)期。
二、建立國家總體應(yīng)急預(yù)案是必要的，目前全國應(yīng)急預(yù)案的框架體系已初步形成。
三、應(yīng)急預(yù)案本身就是一個工作原則、組織分工、任務(wù)分工以及協(xié)調(diào)機制，需要國家投入和社會機制結(jié)合。
四、應(yīng)對突發(fā)公共事件主要是政府責(zé)任，突發(fā)事件后可以鼓勵自愿團體或非政府組織機構(gòu)參與。
五、應(yīng)對突發(fā)事件，應(yīng)以大局為重，注重協(xié)調(diào)各方利益。
六、要引導(dǎo)公眾關(guān)心我國的社會主義市場經(jīng)濟制度建設(shè)，提高社會各界的危機意識。
七、國家要有一定的富裕財力，包括物質(zhì)準備。
八、國家應(yīng)通過公示的方式告知老百姓怎樣應(yīng)對這些事件。
評析：該回答語言簡潔準確，列述全面，單條文字概括力強，但最致命的在于沒有“二次歸納”，沒有注意層次性、邏輯性和條理性，中上分怕是奢望了。
作答B(yǎng)：
D部長的講話內(nèi)容涉及的問題較多。就關(guān)系到經(jīng)濟社會穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展的突發(fā)公共事件問題，D部長有深刻而獨到的見解，概括來說，主要有以下幾個方面：
第一，突發(fā)公共事件，原因及應(yīng)對的必要性。突發(fā)公共事件并不是一般事件，如果應(yīng)對及時，一般性事故就不會變成突發(fā)事件，其誘因有社會領(lǐng)域存在的各種矛盾，如失業(yè)、社會保障和福利問題沒有很好解決;社會各階層利益沖突及政府各部門沒有明確有效的協(xié)調(diào)機制等等。此類事件導(dǎo)致巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，積極應(yīng)對十分必要。
第二，如何應(yīng)對突發(fā)公共事件。首先政府要有應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案，能及時調(diào)動社會各部門應(yīng)對;二是要有足夠的物質(zhì)儲備來應(yīng)對突發(fā)事件;三是提高社會各界的危機意識，加大科技預(yù)防力度。
第三，政府是應(yīng)對突發(fā)公共事件的主導(dǎo)。政府應(yīng)注重協(xié)調(diào)社會各方的利益關(guān)系，減少誘因，積極行使政府公共服務(wù)職能，同時注意經(jīng)濟手段不能直接用于突發(fā)公共事件中，并不是政府所有公共服務(wù)職能都可以市場化。
我國現(xiàn)處于社會突發(fā)公共事件的高峰期，雖然我國快速反應(yīng)機制先進，但相關(guān)體制問題仍需要改進。
評析：此回答很好體現(xiàn)了“全面、準確、簡潔、有條理”的要求，體現(xiàn)了考生良好的綜合歸納能力和邏輯思維能力，是上佳作答。
比較一下作答A、B，作答A中第一點可以單列，第二、七、八點可以歸為一點，第三、四、五、六點又可歸為一點，分別對應(yīng)作答B(yǎng)中一、二、三點，然后加上開頭結(jié)尾，答卷檔次立馬提升。
第二題
第二題和第三題跟第一題都有關(guān)聯(lián)，而兩題內(nèi)部之間的關(guān)聯(lián)更緊。所以強調(diào)三題通盤考慮。第二題一般是提對策，第三題自選角度自擬標題寫議論文，實際上往往是對第二部分提出對策的加強。第二題提對策綱要，第三題詳加論述，要考慮到這點，第二題沒必要也不應(yīng)濃墨重彩。第二題字數(shù)一般限300到400，要開門見山，套話少寫或根本就不寫。也不需要總結(jié)喊口號。這些留在第三題。
對策怎么提?有兩個“往回看”：一是往回看材料，在前面勾畫的句子里找出措施對策部分，這里面一般有專家學(xué)者和政府官員的看法，也有普通民眾的觀點。都找出來。重新編號。數(shù)一下，八條。再濃縮一下，同類的歸類，四條。二是往回看第一題。有什么樣的問題就應(yīng)有什么樣的解決措施。一條問題對著一條措施。這樣還可能發(fā)現(xiàn)一二條措施(這是完全可能的，材料中往往不能找到問題和對策的百分百對應(yīng)。特別是難度相對較大的國考，材料多未經(jīng)整理疏通)。加起來就是五六條了。有時候資料中給出的對策并不多并不全面，這就需要從大腦庫存里搬救兵。而且，即便有的材料給出的措施已經(jīng)足夠你整五六條出來，腦子里有妙點子還是可以拿出來，七八條再一綜合，壓縮的壓縮，擴充的擴充，第二題就解決了。提對策是申論考試的主要部分，決定申論成敗，一定要條理分明，邏輯性強，主次有序，一條一條的列述下來。一般來說至少要答四到五條(我一般習(xí)慣答六到七條)。三兩條是很不好看的。個人經(jīng)驗總結(jié)：構(gòu)建法規(guī)體系，加大執(zhí)行力度，形成監(jiān)督機制，加強宣傳教育，這幾條一般來說都要有，根據(jù)具體問題具體套用。
還要注意到有些考試要求第二題甚至第一題都要寫標題，或最好是寫上標題。這就不能忽略。有些朋友提到格式問題，其實申論寫作主要是考查考生提出對策并用一般性文體加以論述的能力，對應(yīng)用性公文格式的考查并不是重點，除了明確要求寫一份向某上級部門匯報工作的報告之類，格式不需要特別關(guān)注。
有時候第二題和第三題的對策并不完全一致，條數(shù)上也有出入，我個人覺得這是正常的，因為短短兩個把鐘頭里，不可能算無遺策，事先把什么都設(shè)計好。人的認識是一個不斷深化的過程，一二題答完，筆頭不斷推進，感覺逐漸出來，更深刻的想法的涌現(xiàn)是完全可能的。我07年貴州省考，第二題提的八條對策，第三題寫文章濃縮到六條，其中有兩條還作了加工，個人認為確是文章結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有的朋友“透露”說閱卷是一人負責(zé)閱一題，那么這就更不必擔(dān)心因答題前后不一致而可能導(dǎo)致的丟分。
下面進入重點，第三題。
審題、擬題目
申論第一題一般是“歸納材料反映的問題”，第二題一般是“提出你的對策措施”，要求都說得很明確了，第三題則是“根據(jù)材料反映的主要問題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章”，具有一定靈活性，因此審題要注意。大多數(shù)情況下，也是我認為最便當(dāng)最穩(wěn)妥最常規(guī)的做法是，以第二題提出的對策為框架，對第二題提出的條條詳加論述，敷衍成文。但有的出題者為考察考生審題能力，會在出題語言中加入干擾因素，你不注意的話就繞進去了。比如07湖北省考食品安全問題，第三題“請你就材料中‘為什么各類食品安全問題總是在曝光之后才得到重視’出發(fā)寫一篇文章”(大意)，很多考生留意到了“曝光”二字，紛紛從加強對食品安全的新聞監(jiān)督立筆，我個人感覺怕是不大符合出題者的本意。個人覺得，出題者的意思還是在問你，怎樣綜合解決食品安全問題，特別是加強源頭治理，審查關(guān)口前移，別總是等到問題出來了，媒體曝光了，大家才一窩蜂的重視重視再重視。因為我們揣摩申論出題者本意，還是要考察應(yīng)考者對于材料反映的問題的一個綜合處理能力，否則人出了那么幾大頁材料，不考這，難道單單只為考你一新聞監(jiān)督?若這樣的話，那這出題者就太沒水平了不是，考生一定要知道，黨政機關(guān)來的都是堂堂之陣，忌諱的就是劍走偏鋒，人問問題不會斜著問，考你也不會斜著考，自然，你回答也不應(yīng)給人回一偏鋒劍。也就是說，任何考試，揣摩出題者的意思都很重要，就像我們大學(xué)里過英語四六級做閱讀一樣，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一點，這個找準了，你就別管那些似是而非的跟你繞的圈子，直接給出他最想要的回答，就成了。
還有就是“自選角度”，照很多申論輔導(dǎo)書的說法，有什么提措施，講意義，從反面看，從側(cè)面論述，抓其一點不及其余，以小見大……個人感覺很多說法華而不實，因為你寫申論不是寫高考作文，技巧什么的文采什么的獨辟蹊徑什么的這些統(tǒng)統(tǒng)不管用，有害無益，不是人家的評分點。像我上文說的，人最想考你的是你對于材料反映的主要問題的綜合分析和處理能力，是對策，申論是申而論之，這個之是什么，就是策，對策，申論就是策論，核心一點，怎么解決問題。所以第三題盡管讓你自選角度，其實就像面試時候盡管對于你的著裝沒有硬性規(guī)定，但你的選擇其實還是只有一項：男士西裝女士套裙。就是這個道理。而且第三題在第二題的基礎(chǔ)上充實、發(fā)展和延伸，本身也省事兒，因為有個現(xiàn)成的基礎(chǔ)打好在那兒了，棄之不用反要另尋他途，豈非太傻?
所以以上講的是審題和擬題目，自選角度到底選什么角度，核心就是要洞悉申論的本質(zhì)，揣摩出題者的本意。至于擬題技巧方面，同樣遵循這個原則，摒棄高考作文擬題目時一定要做到標新立異奪人眼球這個慣常思維，申論評分中沒有文采這一條。什么疑問句，比擬句，引用古典詩詞名人名言最好都不要，適得其反(這點正文行文也要注意)。看看《人民日報》上“理論”版各地大員們的文章標題：《加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進節(jié)能減排》，《創(chuàng)新組織設(shè)置模式，加強農(nóng)村基層黨建》……這種陳述語氣、機關(guān)表述，不但對于標題，對于正文、對于開頭結(jié)尾，也都是必須遵循的范則。
另，像《淺談……》、《……之我見》、《芻議……》之類標題，個人以為也是比較好的。
那么，有朋友自然會問到，摒棄文學(xué)色彩，變化的句式，引用名人詩詞……，我拿什么來抓人眼球呢?我拿什么來與眾不同、拿什么來得高分呢?
下面我就詳細回答你的問題。申論抓人眼球有它獨有的一套，從骨架到血肉，從開頭到結(jié)尾，表述上的粗與細，以及如何在慣常性的論述中顯出耀目的特色……
開頭
開門見山，開宗明義。這個是典型的八股。有時由中央最新精神引出，有時引用原文引出，視情況而定。有那么一兩句即可，不要羅羅嗦嗦，引文過長切題太慢。
行文：表述上的由粗到細
根據(jù)以上論述，大家知道第三題的框架結(jié)構(gòu)我已經(jīng)布下了，那就是在第二題的對策基礎(chǔ)上的充實、發(fā)展和延伸。那么對于正文行文部分，我要講的就是如何充實、發(fā)展和延伸。其實一句話說來，就是一個表述上由第二題的粗到第三題的細的一個過程，怎樣把骨架加上血肉。我們講論述要有力，這個有力不是空洞的喊口號，要有切實可行落到實處的具體措施。比如講加強立法，健全完善法律體系，這個話都會講，但是怎么個完善，這個法律體系具體有哪些內(nèi)容?這就不見得人人都會講。而這，恰恰就是你這篇文章的“核心競爭力”。因為第二題你可以“加強立法，健全完善法律體系”一句話點到即可，第三題你就這么干巴巴的一句就不行啊，你到不了1000字啊。所以必須充實、延伸，必須由粗到細。比如，節(jié)能減排，假若談到立法這條，第二題我們可以這么談：“加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標準，切實解決‘違法成本低、守法成本高’的問題。”第三題你就這么那就不夠。當(dāng)然，就這么寫，也不能算錯，但是千人一面，只要是個參加申論考試的考生，他都會想到健全法規(guī)體系這一條，閱卷考官看多了難免審美疲勞，你要想抓人眼球就得比別人深一步。比如可以接這么一句，“積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關(guān)細則，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系。”那么有了這么一句，閱卷考官就有理由認定你的論述確實是有力的，你的論述就不是清一律的空洞和粗線條，該細的地方你是細了的。你是又有骨頭又有肉的。
再比如，談到運用經(jīng)濟政策比如稅收政策，很多人都會說“對鼓勵發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，實施優(yōu)惠稅率;對限制發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，實施高稅率。”就只是這樣一個表述的話，對第二題可以的;對第三題就不行，第三題就需要跟這么一句(還是舉節(jié)能減排的例子)，“對超標排污的企業(yè)，應(yīng)按其排污量，實施累進稅率的排污費征收政策，使企業(yè)形成‘超標排污不如自己治污合算’的心理預(yù)期。”
當(dāng)然，表述上注重延伸、注重“細”也要注意限度，不能雞毛蒜皮零雜狗碎的什么都往上寫，讓考官覺得你這人婆婆媽媽，抓不住重點，沒有公務(wù)員要求的歸納綜合能力和簡潔表述能力。比如07下重慶公考節(jié)約型機關(guān)，有考生在論壇上“復(fù)盤”，談到“要加強日常用能管理”，下面洋洋灑灑列舉措施，“每個辦公室安一個電表，每個辦公室安一個水表，每個辦公室定量供應(yīng)打印紙”……私以為這樣的表述確實失之過細，寫到申論答卷上也顯得不夠莊重。
結(jié)尾
寫申論一定要有結(jié)尾。若最后時間緊張，在監(jiān)考老師的怒目之下也要摁住卷子把這句補上：以上七條是我對于解決某某問題的拙見。任何事情都要有始有終，結(jié)構(gòu)的完整首先是形式的完整。
結(jié)尾的技巧：歸納呀總結(jié)呀喊口號呀這些常規(guī)的這里就不多說了，我的要求就是一定要體現(xiàn)特色，把閱卷者的眼球最后再抓他一把。怎么體現(xiàn)特色?
首先從時政著眼。比如寫醫(yī)改，眼下剛剛開過十七大，那么一定要聯(lián)系“病有所醫(yī)”四個字，這是扣住“醫(yī)”字;扣住“改”字就要大談改革，要加進“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇”，“新時期最鮮明的特點是改革開放”這些十七大最新權(quán)威表述;如果考試是在十七大之前，那么一定要加入625講話中“堅定不移地堅持改革開放”的權(quán)威表述，強調(diào)深化改革對于當(dāng)下中國的重要性;最后，所有這些要熔鑄成你自己的句子，“深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實十七大精神(或625講話中“堅定不移地堅持改革開放”)的重要舉措，是推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的必然要求……”這樣的結(jié)尾，就不是空喊口號，而是把口號喊到了實處。
(正文中能體現(xiàn)特色也要盡量體現(xiàn)，比如還是對于醫(yī)改，可以這么加：要按照十七大關(guān)于“繼續(xù)深化改革，推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保證十七大報告提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”)。
其次可從地域特色著手體現(xiàn)特色。比如你是參加四川或重慶省考，恰好考到新農(nóng)村建設(shè)之類，最后你就可以這樣結(jié)尾(假定四川省考)：
前不久，重慶市和我省成都市被中央劃為國家首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)，我省各市要抓住地近成渝經(jīng)濟增長極的區(qū)位優(yōu)勢，更加迅捷地吸收新特區(qū)改革實踐的經(jīng)驗，結(jié)合各地實際，因地制宜研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為契機和抓手，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)!
這樣的結(jié)尾，鮮明地體現(xiàn)出考生不但關(guān)注全國時政大事，對于報考省的省情，更有重點關(guān)注，雖尚未履職而已是以該省黨政機關(guān)工作人員的思維在思考該省發(fā)展的具體問題。這樣的考生正是新時代機關(guān)歡迎的新青年。
其他還有一些比較靈活的點子，沒有范式，“運用之妙，存乎一心”。比如07下重慶省考，考節(jié)約型機關(guān)問題，筆試當(dāng)天正是無車日最后一天，重慶市長王鴻舉帶頭示范坐公車上班(上午考完行測后買份當(dāng)?shù)貓蠹埧纯?，倡導(dǎo)行政機關(guān)人員上下班坐公交車而非單位小車，考生靈機一動完全可以把這個寫進申論(還可聯(lián)系紐約市長擠地鐵上班，拍拍王市長的馬屁，進而拍拍重慶地方官員的馬屁)，既利于環(huán)境友好，又利于節(jié)約資源，是限制公車消費、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的一項有力措施。——考官閱卷時一準喜笑顏開：嘿，敲這位，多會說話呀!
語言表述
一篇申論的成功，除了骨架的強壯，還需要血肉的充實。有力的論證是通過一磚一瓦的詞句來體現(xiàn)的。下面詳細講講申論表述上應(yīng)注意的東西：
首先要注意表述的準確。中國文字是很微妙和神奇的一個東東，方寸之間走馬盤弓，稍不注意你就摔跤了。一個人對于時政關(guān)注的敏感度，對中央最新精神領(lǐng)會的深度，以及這個人性格的粗細程度，辦事會慎重還是孟浪，都可以通過表述上的一個句子甚至一個詞體現(xiàn)出來。比如老早不提“階級”了，現(xiàn)在提“階層”;還有現(xiàn)在流行“規(guī)劃”而“計劃”這個詞最好慎用。比如現(xiàn)在你還在寫“全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”而不是“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”，還在寫“建設(shè)有中國特色社會主義”或“建設(shè)中國特色社會主義”而不是“發(fā)展中國特色社會主義”，閱卷考官難免不會大皺其眉。閱卷者大小都是點領(lǐng)導(dǎo)，平日里也經(jīng)常寫材料讀材料，留心你這些表述已經(jīng)成為生理性的膝跳反射，都不需要過腦子。做到表述準確除了時常關(guān)注中央政策這種基礎(chǔ)性工夫，準備申論的時候最好上網(wǎng)看看“625講話最新表述”，“十七大報告最新權(quán)威表述”等帖子，網(wǎng)上還是挺多的。
然后是表述的技巧。這個要靠平時隨時隨地的搜集，積少成多，做個有心人。
比如同樣一個意思，你這樣說，“各個部門要加強聯(lián)系和交流，加大對黑惡勢力的打擊力度”，我換個說法，“各個部門要加強聯(lián)動，形成對黑惡勢力的強大打擊合力”，前者是一般的機關(guān)行文，雖沒錯但也沒啥味道，后者明顯高個檔次，行文上的漂亮閱卷考官肯定看得出來。
再就結(jié)束語，一般都要喊口號。眾多口號中有沒你欣賞的覺得最經(jīng)典的?肯定有，把它背下來，關(guān)鍵時候一準派上用場。比如我以前很欣賞這句“形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面!”，現(xiàn)在看了十七大報告，又特別欣賞這句，“奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景!”，涵蓋了“發(fā)展中國特色社會主義”這個重要思想，表述上簡潔健朗，干凈有力，很棒!關(guān)鍵時刻一準用出去!
我搜集的部分經(jīng)典表述
模范遵守
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立正確的政績觀
誠信是市場經(jīng)濟的基石，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟契約關(guān)系的基礎(chǔ)
把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競爭優(yōu)勢
將龐大的人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢
促成科技優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化
以市場配置資源取代權(quán)力配置資源
努力把領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后形成的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢
努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團結(jié)一心干事業(yè)的生動局面
把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，用制度建設(shè)貫穿其中，既立足經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。
對出現(xiàn)的問題冷靜對待，正確認識，全面安排，妥善處理。
提升經(jīng)濟增長的科技含量
完善審批制 完善登記備案制 利用好后發(fā)優(yōu)勢 遏制擴張沖動
大力發(fā)展……產(chǎn)業(yè)，努力催生新的經(jīng)濟形態(tài)，形成……型的產(chǎn)業(yè)格局。
要把教育引導(dǎo)、利益調(diào)節(jié)和制度約束有機結(jié)合起來
形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的……產(chǎn)業(yè)格局。
制定專項規(guī)劃，明確目標，分解任務(wù)，落實責(zé)任，堅持不懈地抓緊抓好。
強化試點的示范作用，強化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，強化政策的支撐作用。
形成……的整體合力(或制度合力)
主動承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)延伸鏈，加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“資源共享、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展”的良好格局。
當(dāng)前很多問題的原因都可歸結(jié)為“道德失范，監(jiān)督乏力，制度缺位”
努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、社會參與的合作交流工作機制
創(chuàng)新和完善各種公共服務(wù)平臺
加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動
更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次
鞏固和擴大勞務(wù)合作規(guī)模
鞏固和提高工作交流平臺
形成新老城區(qū)良性聯(lián)動的發(fā)展格局
發(fā)揮新城區(qū)龍頭帶動作用，提升中心城區(qū)載體功能，統(tǒng)籌區(qū)縣城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。
公共財政向三農(nóng)傾斜，公共服務(wù)向三農(nóng)覆蓋，公共設(shè)施向三農(nóng)延伸。
把……努力建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐區(qū)，人與自然和諧相處的宜居區(qū)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。
把……作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手(注意一定是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”而不是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，這是十七大的最新表述)。
為……提供堅實有力的科技支撐
強化各級政府的……職責(zé)，開展……全民行動
理順和拓寬……投入渠道，提高規(guī)范化建設(shè)水平
搭建有助于建立……補償機制的政府管理平臺
山區(qū)在地形上是隆起區(qū)，在經(jīng)濟上卻是低谷區(qū)
不能在建成經(jīng)濟高地的同時成為了文化洼地
真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。
形成……之間的良性互動
培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動
以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)做好各項工作。
醫(yī)改的：實現(xiàn)“農(nóng)村醫(yī)療救助制度”和“農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的有效銜接。
當(dāng)前流動性過剩的深層次原因在于消費需求不足，應(yīng)對流動性過剩的治本之策是，切實擴大消費需求，探索建立消費主導(dǎo)的良性經(jīng)濟發(fā)展模式，確保消費持續(xù)較快增長(十七大相關(guān)表述：促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。請注意消費是放在最前面的)。
“非遺”方面(07貴州省考)：
建立優(yōu)秀傳承人與優(yōu)秀傳承團體名錄體系，實施傳承人津貼制度。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在公眾中呈現(xiàn)出旺盛的生命狀態(tài)，是保護的最高境界。
“非遺”所依存的農(nóng)耕文明的土壤正在逐漸削弱與消失。
“非遺”保護為守護人們的精神家園、為新的文化創(chuàng)造提供了不竭的源泉。
節(jié)能減排方面：
優(yōu)化增量是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。
抓住關(guān)鍵，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整。
堅持增量優(yōu)化與存量調(diào)整并舉。
突破難點，末位淘汰，堅決淘汰落后產(chǎn)能。
不斷提高我國的國際談判能力和定價影響能力。
強化法律責(zé)任，提高處罰標準，加大執(zhí)法力度，切實解決“違法成本低，守法成本高”的問題。
相關(guān)職能部門要加強聯(lián)動，形成合力，切實把好土地和信貸兩個“閘門”(亦可用于遏制房地產(chǎn)投資沖動)
大段經(jīng)典表述
有的很管用的表述不只是一句兩句，而可能是一整段，幾乎是個萬金油，抹啥都靈。比如我們看技術(shù)創(chuàng)新這塊。“十一五”規(guī)劃把技術(shù)創(chuàng)新提高到國家戰(zhàn)略的高度，那么技術(shù)創(chuàng)新怎么來表述呢?如果平時總結(jié)了這么一段：
加快XX技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化XX技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強XX高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的XX技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時，廣泛開展XX國際科技合作，與相關(guān)國際組織和國家建立XX合作機制，積極引進國外先進XX技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷拓寬XX國際合作的領(lǐng)域和范圍。
那么把這個標準表述記熟了，遇到適合的往里套就行了，諸如電子啊、通信啊、數(shù)碼啊、醫(yī)藥啊，都可以往里套。例如一篇申論寫發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的舉措，前面一點談了提供金融優(yōu)惠，接下來一點若談技術(shù)創(chuàng)新，完全可以套用上面這個表述：
加快生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強生物醫(yī)藥高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時，廣泛開展生物醫(yī)藥國際科技合作，與相關(guān)國際組織和國家建立生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新合作機制，積極引進國外先進生物醫(yī)藥技術(shù)和行業(yè)管理經(jīng)驗，不斷拓寬生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際合作的領(lǐng)域和范圍。
甚至當(dāng)前的第一熱點節(jié)能減排都照套不誤：
加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強節(jié)能減排高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時，廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，與相關(guān)國際組織和國家建立節(jié)能減排合作機制，積極引進國外先進節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷拓寬節(jié)能減排國際合作的領(lǐng)域和范圍。
——神奇吧?它只要跟科技沾邊，就必然要創(chuàng)新，都可以這么套。
像這種大段的經(jīng)典表述，平時要多總結(jié)，考試的時候腦子要活，一旦有套用機會絕不放過。因為你那一段可能是你花了個把小時幾個小時匯集各方精華熔鑄而成的，漂亮無比，而別人現(xiàn)場才來編，他要用個把小時都要寫一篇文章了，何況這一段，哪能有你表述得這么精彩?除非他不是人是神了。
時間安排
這個各人習(xí)慣不同。我僅僅提出我的經(jīng)驗，供朋友們參考：
首先是閱讀、整理這個基礎(chǔ)性工作，按照我前面所說這一步要做到的“通讀材料、勾畫重點句段、全面鈀梳、初步歸納濃縮、排列編號、二次歸納”，時間需要較長，看個人的反應(yīng)能力，具體長短沒有硬限度。考生要明白的就是，這步花較長的時間是正常的，也是絕對必要的，因為后面的一二三題都孕育在這一步之中。按會計術(shù)語，這叫長期投資，當(dāng)期攤銷的時間費用實際并沒這么多。
具體落筆，首先是一二題，要快。因為你在做第一步工作的時候，已經(jīng)把一二題的脈絡(luò)勾勒清楚了，而一二題回答時又不需要過多的闡釋，只需要簡潔準確，一句話一點，點到即止(這不是犧牲一二題保第三題，而是一二題本身真的無須耗費過多時間，只要思考到位語言準確簡潔就能收獲高分)。所以你會發(fā)現(xiàn)剛剛好像花了很多時間考慮，題目全都還沒做，忽然之間，風(fēng)和日麗，只剩最后一個題了：)
第三題是寫文章，分值最重，是考生展示才華、與別人拉開差距的關(guān)鍵所在(也是鄙人這篇申論心得重點論述的部分)，必須留下充足時間謀劃。我個人經(jīng)驗，至少要留足70分鐘，前面做的快的話留80分鐘最好，把文章打點得漂漂亮亮的，在行文上有充裕的時間不時駐筆想想能不能換個更經(jīng)典的表述。若時間緊張，再怎么也得留夠60分鐘;若只剩50來分鐘或更短時間，那就是真危險了。
字跡、卷面
卷面整潔不是硬性評分點，但考官也是人，看到一筆爛字心情肯定好不起來。所以字寫得差像小學(xué)生，或慣寫草書如毛體，平時都要有意識的練一下。一筆四平八穩(wěn)、規(guī)規(guī)矩矩裝在框子里的字，使閱卷考官有理由相信，這個人性格穩(wěn)重，思想正統(tǒng)不出格，是機關(guān)能夠放心錄用的人。
關(guān)于練字，我覺得最好從毛筆入手，毛筆字寫好了，硬筆字只有個筆劃架子，那些輕重緩急的講究還都沒有了，自然而然也寫好了。楷體字四大范本歐顏柳趙任取一家臨習(xí)即可。我個人推薦趙體(不是因為我姓趙哈^_^)，趙體楷書剛健妍美，俊逸流麗，從容舒卷，且在四大家里最帶行書意，學(xué)趙體，硬筆字最不顯板滯(如果考生本身具有一定書法功底，我建議用一支好鋼筆而不是中性筆簽字筆之類，鋼筆字更能體現(xiàn)你下筆的轉(zhuǎn)折撇捺提鉤的刀鋒，寫出來更加賞心悅目)。
還有的朋友寫字有涂抹的習(xí)慣(汗，我就有，大學(xué)筆記上鬼畫桃符~~)，這個貌似比字寫得差但沒有涂改還難于讓人接受。這要盡量改，考試時關(guān)鍵的在于動筆的慎重，下筆之前先想想整句話，想好了再寫。
平時有針對性的準備
有一個很有用的法子，也是交流后發(fā)現(xiàn)很多朋友都在用的：針對當(dāng)前熱點問題，選十來個，預(yù)先做成答卷，然后經(jīng)常熟悉，看考試的時候能否遇到。應(yīng)該說，這還是有一定效果的。因為申論熱點不會太多，刨去大熱點，比如當(dāng)前的節(jié)能減排，再刨去以前國考涉及過的，比如三農(nóng)，公共危機，剩下的“次熱點”不會太多，準備下來也就十來個二十多個。要多關(guān)注各省的申論真題，盡量多研究，有些省貪便利，直接將兄弟省以前考過的東西拿過來了，比如網(wǎng)友們指出來的06下重慶和07湖北，還有好像是04年山西和07年四川。因為國考題目都廣泛公布，所以倒不大會重復(fù)到國考上面去(但行測要多做國考真題，很多省也很懶，往往國考真題標點都不換一個直接就移花接木挪過來了)。具體到對于一篇文章的準備我想談?wù)劦木褪牵灰獙＜医o出來的或是論壇上花了誠信度下載下來的那些東西原封不動的抄下來完事，考試的時候你只有一個小時，而現(xiàn)在你有無數(shù)個小時，沒有任何理由不把它打理得漂漂亮亮的。要集思廣益。比如說還舉節(jié)能減排(雖然這個考的可能性不大)的例子，那么我們到網(wǎng)上搜，網(wǎng)上關(guān)于節(jié)能減排的“標準表述”(當(dāng)然多是自命的)多得很，多搜索一些下來;平時間多瀏覽人民日報地方黨報，上面各級政府提出的節(jié)能減排的措施步驟也是多得很，不需要特別留意就能找得到，這些是最標準最權(quán)威的——那么你就要二次加工了，如何能在1000字到1200字這個范圍內(nèi)，給出一篇綜合各家之長、獨成一家之大的優(yōu)秀篇章?基本上還是按照我前面闡述的要注意的那些方面去謀篇布局行文定調(diào)，比如怎樣體現(xiàn)特色：如果這次考試恰逢才開了十七大，怎么在你的文中盡量體現(xiàn)十七大的新精神新表述?如果你考的是四川省，你怎樣在文中體現(xiàn)出你考的是四川省而不是山東省?這些你都有充裕的時間去準備，而且也不是說就要二十四小時耗在這上面其他啥事都不做，拿個兩三天時間準備一篇夠?qū)捤闪税?。要記住，你不是一個人在寫申論，你是一群人在寫，你是偉大的全中國人民的智慧在你身上靈魂附體：)
平時準備申論應(yīng)該看什么資料
我個人感覺申論輔導(dǎo)書用處不大。申論的基本方法就那么幾條，一兩頁紙都寫不滿，用不著寫本書翻來覆去的說。里面的所謂優(yōu)秀范文，據(jù)我拙見，大多很一般，沒多大學(xué)習(xí)價值。這些文章不大可能是考生的優(yōu)選之作，倒極可能是所謂專家學(xué)者的操刀。本來以他們的專家水平，小試牛刀應(yīng)該就很上檔次，不知這些編書的人是沒用心咋的，我真的看不出來好在哪里。引文過長，學(xué)生腔，口語化，未慎用感嘆句和問句，文學(xué)味較多……毛病不一而足。
半月評論我覺得也不宜模仿。它主要面向文化程度不大高那部分老百姓，通俗易懂，但政府行文有自己的一套風(fēng)格。
人民日報的社論之類大多是宏觀的理論的，用以指導(dǎo)申論則過大過高過虛。
真正應(yīng)該看什么?
黨報是最好的讀物。
比如人民日報，所在省的黨報。如我就常看四川日報。黨報上有最新的政策動態(tài)，熟悉之能保證申論寫作時隨時聯(lián)系熱點并自在闡述、發(fā)揮。人民日報上有一版“理論”最好，上面文章都是各地黨政大員結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對中央大政方針在當(dāng)?shù)氐呢瀼芈鋵嵦岢龅臉藴什哒?。擬題目、文章結(jié)構(gòu)、具體的對策措施、句式和表述……這些文章都是最標準的學(xué)習(xí)范本。特別需要仔細揣摩深入學(xué)習(xí)悉心領(lǐng)會。具體的就不多說了，反正請本文讀者記住，這類東西是當(dāng)代第一流的申論策論，所謂熟讀唐詩三百首，不會寫詩也會吟，你在這上面要下準備申論的最多的功夫。不要因為我這里寫得短你就忽視哈(因為此點確實沒有多少要詳說的哈)。
南方周末
讀南周有助于考生“拓展視野，訓(xùn)練思維”，在考試中“體現(xiàn)亮點，奪取高分”。
比如說“醫(yī)改”，這一社會熱點的申論樣板網(wǎng)上早已是不計其數(shù)，假設(shè)某省“頂風(fēng)作案”，不考“次熱點”，就是要考“大熱點”，就考醫(yī)改，我們?nèi)绾误w現(xiàn)亮點?千篇一律的考卷難免令考官審美疲勞，要想脫穎而出必須依靠平時間對相關(guān)問題較為廣泛的涉獵和相對深入的思考。關(guān)于醫(yī)改，《南方周末》曾接連兩期分別刊載學(xué)術(shù)界“市場派”和“政府派”的代表人物的觀點，直面當(dāng)下醫(yī)改的主要矛盾和各界看法的諸多誤區(qū)，對我認識醫(yī)改大有幫助。學(xué)者們有這個觀點：將醫(yī)改取向簡單劃為“市場主導(dǎo)”或是“政府主導(dǎo)”都是片面的，單方面大幅度增加對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入已被實踐證明難以解決問題。國人往往過于關(guān)注宏觀政策表述(簡單的“市場”或“政府”)，殊不知在當(dāng)前經(jīng)濟社會一體化不斷加深的情勢下，任何大的改革問題都不是 “市場手段”或是“政府作為”所能單方面解決的;我們更需要做的，應(yīng)是科學(xué)合理地劃定政府和市場的邊界，以及在此基礎(chǔ)上對相關(guān)制度設(shè)計的細節(jié)部位的充實完善。——根據(jù)這些觀點，我們完全可以提出這樣一個策論作為總綱：必須堅定不移地推進醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，一方面采取補貼患者或購買服務(wù)的方式來提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保障，一方面通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的市場化競爭來提高其運行效率、降低其服務(wù)價格。其下再分三大點：“補需方”的措施，“補供方”的措施，政府和市場的邊界與銜接。每一大點再分設(shè)小點詳述。這樣的文章，真正當(dāng)?shù)蒙?ldquo;高屋建瓴”四個字，再配以文字上的準確簡潔、結(jié)構(gòu)上的條例井然、論述上的充實有力，想不得高分都難。
需要注意是：南周比較先鋒(當(dāng)然出于眾所周知的原因，現(xiàn)在大不如前)，我們在借鑒其觀點和具體表述的時候，要把握好“度”，這個度就是中央大政方針的界限，具體行文時要依賴于長期閱讀黨報黨刊形成的感覺(舉個最簡單的例子，南周行文可以用“執(zhí)政黨”，你寫申論就不能，你就必須寫“我們黨”)。我們寫出來的東西應(yīng)是體制內(nèi)框架內(nèi)的黨政機關(guān)工作人員的策論，而不是政情觀察家或公共知識分子的旁觀者說。這一點一定要注意。文體搞錯了，給閱卷者“感覺”不對(他們都是在位者，對于非執(zhí)政黨語系的言辭可說有異乎尋常的敏感性)，任你邏輯再清晰，對策再切實，得高分都是妄想，運氣不好及格都成問題。
改版后的南周，“評論”有四版，尤值得細讀。另，與南周相類的還有網(wǎng)上的關(guān)天茶舍、世紀沙龍等思想性論壇?！蛾P(guān)天網(wǎng)刊》是集關(guān)天茶舍精品評論的電子期刊，在此極力推薦。
如何提高自身的申論素養(yǎng)
如何提高自身的申論素養(yǎng)?功夫還是在平時。不妨將自己放到一方領(lǐng)導(dǎo)的角度(適當(dāng)YY一哈不為過哈)，經(jīng)常想想，要是我在那位置上的話，如何來治理這個國家，如何來發(fā)展一個地方，如何面對當(dāng)前的一些重大改革問題，醫(yī)療啊住房啊行政性壟斷啊。涉獵要廣，中央大政方面如十七大、公共治理方面、社會學(xué)經(jīng)濟學(xué)法學(xué)金融學(xué)(比如金融學(xué)，你的文章能在需要的時候出現(xiàn)點諸如“流動性過剩、次級抵押貸款危機、盈利約束”等名詞，會增色不少)等方面有時間的話都應(yīng)該看看(不夸張的說，國家的前途很大程度上決定于我們這批現(xiàn)在的公務(wù)員、幾十年后大大小小的在位者。我們不見得每個人都能考進去，考進去了都能上去，但幾十年后，上去的人必得是從我們當(dāng)中產(chǎn)生)。有條件的話還可涉獵一下中央著名智囊的書著，了解一下俞可平的增量民主，王滬寧的以黨內(nèi)民主促進人民民主等觀點，他們的文章與觀點對中央決策是有一定影響力的，往往適度超前官方公開發(fā)布的言論，“先鋒”得很有分寸。這些東西你要寫進申論里，是很上檔次的。甚至某些時候，沒有條件創(chuàng)造條件也要寫進去——很多東西都是可以套的嘛。
行文將終，我想強調(diào)一點，任何考試說淺了是考技巧，說深了是考能力，最深處其實還是在考人，考人心。申論是為國家機關(guān)選拔工作人員，它一切的考試設(shè)計都是圍繞機關(guān)工作人員怎樣有效處理黨政事務(wù)這點來的，作為應(yīng)考者，只有內(nèi)心深處深愛我們這個國家和人民，“發(fā)自內(nèi)心”地經(jīng)常性關(guān)注國家大事民生民意并時常作一些有一定深度的思考，而非單一的“為考而考”，才能在申論考試上取得理想的高分，走上你心儀的公務(wù)員崗位。
最后，祝有志公考的朋友們心想事成，申論拿高分!(13900字)
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