【導(dǎo)讀公務(wù)員考試網(wǎng)為您提供2013年重慶公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案 以下為具體內(nèi)容：
滿分：100分時(shí)限：150分鐘
注意事項(xiàng)
1、本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘，其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘，滿分100分。
2、監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。
3、請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
4、所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置，未按要求作簽的，不得分。
5、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
給定資料：
1、2007年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了被媒體稱為“限塑令”的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，指出塑料購(gòu)物袋是日常生活中的易耗品，我國(guó)每年都要水泵大量的塑料購(gòu)物袋，塑料購(gòu)物袋在為消費(fèi)和環(huán)境污染，特別是超薄塑料購(gòu)物袋(厚度小于0.025毫米)容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來(lái)源?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，限制塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)銷售使用的目的，主要是為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，從源頭上采取有力措施，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購(gòu)物袋，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾合理使用塑料購(gòu)物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作。
2、19世紀(jì)50年代，由攝影師亞歷山大。帕在斯發(fā)明的塑料給人們帶來(lái)了很多快樂(lè)，帕克斯用“帕克”(即最早的塑料)制作出了各類物品：梳子、筆、紐扣和飾品等，后來(lái)，人們進(jìn)一步挖掘塑料的用途，制作出了更多的生活用品，伴隨著第二次世界大戰(zhàn)中石油化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，塑料的原材料以石油取了煤炭、塑料制造業(yè)得到了飛速的發(fā)展，今天，塑料被廣泛就用于社會(huì)生活的各個(gè)方面，諸如航空航天、船舶艦艇、汽車火車、電視電腦、手機(jī)產(chǎn)品、醫(yī)藥衛(wèi)生、工程機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、兒童玩具、鍋碗瓢盆等等。
3、夏天到了，T市的夜經(jīng)濟(jì)慢慢火了起來(lái)，一到是上，馬路邊的燒烤攤、水果攤、小吃攤開(kāi)始忙活生意，每晚消耗的塑料袋無(wú)法計(jì)算，記者采訪得知，這些流動(dòng)攤販成了“限塑”盲區(qū)，幾乎處于地人監(jiān)管的狀態(tài)，一條街到底有多少流動(dòng)小攤?2011年5月30日晚，記者從歷山劇院一直步行到林業(yè)大廈，沿路幾乎每個(gè)十字路口都有兩三個(gè)流動(dòng)小攤，最多的一個(gè)路口有六個(gè)，整段路有20多個(gè)，小攤不論賣的是什么，均提供免費(fèi)的超薄塑料袋。
4、T市南湖菜場(chǎng)的商販向記者透露，每天都會(huì)有人到菜場(chǎng)推銷塑料袋，“一個(gè)袋子只要幾分錢(qián)”、“批發(fā)市場(chǎng)也能買(mǎi)到，更便宜”，隨后，記者在建寧路附近的一家大型批發(fā)市場(chǎng)找到了四五家專門(mén)批發(fā)塑料袋的攤位，記者看到，印有QS標(biāo)志的正規(guī)環(huán)保塑料袋，外觀上以淡白以或透明色為主，價(jià)格在4角一左右一個(gè)，而超薄袋由鮮艷很，一捆100個(gè)只要4塊錢(qián)，拿的多，可以3塊一1捆，算下來(lái)平均一個(gè)袋只要3分一，記者翻開(kāi)一捆超薄塑料袋，用手在塑料袋上摸了摸，手上立馬沾了一些粉末狀物質(zhì)，“這袋子可以裝包子嗎?”記者假以辭色開(kāi)包子店的，“買(mǎi)白以的比較好一點(diǎn)”，老板并未回答記者“是否安全”的問(wèn)題，只是說(shuō)“白色看上去干凈。”
5、制造塑料袋的原材料是塑料顆粒，也稱再生塑料，分為可回收塑料和不可回收塑料顆粒，這些原料的源頭在哪里?T市武家莊村是遠(yuǎn)近聞名的塑料顆粒生產(chǎn)奪取，許多大大小小的塑料顆粒生產(chǎn)小作坊在這個(gè)村子的周邊盤(pán)踞，而小塑料顆粒加工廠是國(guó)家明令禁止、要求取消的，2011年2月13日下午，記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，這些小作坊都還沒(méi)有正式開(kāi)工，其中一家作坊的工人正在整理回收來(lái)的花花綠綠的廢舊塑料垃圾和食品包裝袋，占地300平方米的院子里堆得滿滿當(dāng)當(dāng)，中間僅有一條可通過(guò)小型車輛的過(guò)道。
6、如何有效解決“限塑令”執(zhí)行難的窘境?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門(mén)應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，并在入省公路等處設(shè)立執(zhí)法點(diǎn)，堵住不合格塑料袋的流入渠道，政府還應(yīng)給予商戶一定財(cái)政補(bǔ)貼，禁止其提供超薄塑料袋，而轉(zhuǎn)為提供環(huán)保袋。
對(duì)于超薄塑料袋的違法銷售，T市工商局市場(chǎng)處工作人員坦言，T市的“限塑”工作僅靠工商部門(mén)一家很難監(jiān)管到位，不合格塑料袋送貨方式比較隱蔽，加之容易隱藏，經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)常跟執(zhí)法者躲貓貓。
7、關(guān)于“限塑令”的實(shí)施及其效果，社會(huì)上有很多議論，不同觀點(diǎn)各有道理。
“太行日出”的博客：“限塑令”實(shí)施四周年，輿論普遍發(fā)出批評(píng)和質(zhì)疑的違章，媒體稱“限塑令”遭遇“四年之癢”，筆者切身感受，身邊的同事們也發(fā)出感慨，四年來(lái)，身邊的塑料袋貌似未減反增，因?yàn)樵诂F(xiàn)召集這個(gè)“不差錢(qián)”的年代，逛大型超市的群體里，幾毛錢(qián)的塑料袋能擋住多少人?況且，就收費(fèi)而言，收少了大家不在乎，白色污染依舊，收多了就會(huì)給生產(chǎn)企業(yè)或商家?guī)П├?，那便是犧牲了大多?shù)人的利益，助長(zhǎng)了生產(chǎn)銷售污染物的熱情，白色污染只會(huì)因其利潤(rùn)的巨大誘惑換個(gè)方式繼續(xù)為禍人間。
8、法國(guó)：禁產(chǎn)不可降解產(chǎn)品。法國(guó)也在治理白色污染，但并未禁止使用塑料袋，而是出臺(tái)一條禁令——所有塑料制品不得生產(chǎn)不可降解的產(chǎn)品。
作答要求：
一、“給定資料7”提到，有專家將“限塑”稱為一場(chǎng)左右手的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，左手是環(huán)保，右手是方便，請(qǐng)參考給定資料，簡(jiǎn)要分析說(shuō)明這段話所要表達(dá)的含義。(20分)
要求：觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，表達(dá)簡(jiǎn)潔，不超過(guò)300字。
二、對(duì)“給定資料5”反映的T市違法生產(chǎn)不合格塑料袋的問(wèn)題進(jìn)行歸納，并從政府管理角度，提出需著重從哪些方面入手加以解決。(30分)
要求：
1、切合題意，具有針對(duì)性;
2、邏輯結(jié)構(gòu)清晰，表達(dá)簡(jiǎn)潔;
3、不超過(guò)600字。
三、給定資料提示我們，塑料袋給人們帶來(lái)了方便，也帶來(lái)了煩惱。它既是人類“最偉大的發(fā)明”，又是人類“最糟糕的發(fā)明”。請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，圍繞“科學(xué)技術(shù)成果與人類可持續(xù)發(fā)展”這個(gè)話題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(50分)
要求：
1、觀點(diǎn)鮮明，分析深入：
2、聯(lián)系實(shí)際;
3、表達(dá)簡(jiǎn)潔順暢;
4、1000~1200字。
《申論》答案解析
一、“給定資料7”提到，有專家將“限塑”稱為一場(chǎng)左右手的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，左手是環(huán)保，右手是方便。請(qǐng)參考給定資料，簡(jiǎn)要分析說(shuō)明這段話所要表達(dá)的含義。(20分)
要求：觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，表達(dá)簡(jiǎn)潔。不超過(guò)300字。
【解題思路】
本題是一道句子理解闡釋題，旨在分析“限塑是一場(chǎng)左右手的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，左手是環(huán)保，右手是方便，這段話的含義。因而在閱讀材料時(shí)要著重關(guān)注句子所在的“給定資料7”，同時(shí)也要看看其他材料里有關(guān)“環(huán)保”與“方便”相博弈的內(nèi)容.
以“點(diǎn)名本質(zhì)-深入闡述-達(dá)當(dāng)引申”的結(jié)構(gòu)組織作答即可，注意字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
【參考答案】
這段話說(shuō)明，“限塑”能否再正得到有效落實(shí)，一方面在于個(gè)人的生活習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)的拉據(jù)，另一方面取決于商家與“限塑令”的利益博弈。
“限塑令”并未達(dá)到預(yù)期的環(huán)保目的，原因在于：一是人們己經(jīng)習(xí)慣了塑料袋的方便，現(xiàn)行政策不能有效減少使用塑料袋;二是生產(chǎn)銷售超薄塑袋具有巨額利潤(rùn)，相較之下，處罰力度太小，從事該行業(yè)的商家屢禁不止;三是沒(méi)有找到合適的塑料袋替代品，“環(huán)保袋”也并不環(huán)保。
因而，要使“限塑令”真正達(dá)到應(yīng)有的效果，應(yīng)該加強(qiáng)宣摶，讓人們認(rèn)識(shí)到白色垃圾的危害，喚醒人們的環(huán)保意識(shí)，出臺(tái)政策推進(jìn)購(gòu)物袋、塑料袋的反復(fù)使用，同時(shí)要從源頭上禁止塑料袋的生產(chǎn)。
二、對(duì)“給定資料5”反映的T市違法生產(chǎn)不合格塑料袋的問(wèn)題進(jìn)行歸納，并從政府管理的角度，提出需著重從哪些方面入手加以解決.(30分)
要求:
1.切合題意，具有針對(duì)性;
2.邏輯絡(luò)構(gòu)清晰，表達(dá)筒沽;
3.不超過(guò)600字。
【解題思路】
首先，本題包含兩問(wèn)：第一，歸納“給定資料5”反映的T市違法生產(chǎn)不合絡(luò)塑料袋的問(wèn)題;第二，從政府管理的角度,提出需著重從中些方面入手加以解決.考生作答不能有遺漏。其次，注意作答要求，對(duì)策的提出須有針對(duì)性;邏輯清晰，表達(dá)簡(jiǎn)潔;字?jǐn)?shù)不得超過(guò)600字。
第一問(wèn)，首先閱讀給定資料5，提取T市違法生產(chǎn)不合格塑料袋的問(wèn)題.
第二問(wèn)，需要針對(duì)給定資料5中的問(wèn)題提岀對(duì)策，但注意，對(duì)策題通常不僅局限于一段,可從上下材料中搜尋有用信息。
整合要點(diǎn)時(shí)，首先要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類，一方面是生產(chǎn)廠商的問(wèn)題,另一方面是政有監(jiān)管的漏洞.其次書(shū)寫(xiě)對(duì)策時(shí)不僅要有要點(diǎn)和總領(lǐng)句，還要適當(dāng)展開(kāi)分析，使其符合字?jǐn)?shù)要求.
【參考答案】
T市違法生產(chǎn)不合格塑料袋的問(wèn)題有：從生產(chǎn)廠商來(lái)看，一是未經(jīng)環(huán)保審批通過(guò);二是小塑料顆粒加工廠無(wú)序膨脹;三是無(wú)污染處理措施，廢水不經(jīng)處理直接排放;四是食品塑料袋原料為農(nóng)藥桶、醫(yī)療廢物等。從政府來(lái)看，一是缺乏綜合性治理手段，只靠罰款不能治本。二是獲少物流監(jiān)管，大量不合格塑料袋銷往外省市.
針對(duì)以上問(wèn)題，工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門(mén)應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違法生產(chǎn)不合格塑料袋進(jìn)行綜合治理。
第一，工商部門(mén)應(yīng)采取專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的手段，并督導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶自律，一方面，對(duì)違規(guī)銷售和使用塑料袋進(jìn)行專項(xiàng)整治，主要的區(qū)域范圍以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)。同時(shí)，派遣人員市場(chǎng)巡査，對(duì)違規(guī)使用的行為進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。另一方面,給予商戶一定財(cái)政補(bǔ)貼，與轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)辦單位簽訂(“限塑”工作責(zé)任書(shū)》，禁止其提供超薄塑料袋。
第二，質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)塑料購(gòu)物袋、商品零售包裝袋質(zhì)量的檢查力度，要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)法定義務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量把關(guān)，切實(shí)保障該產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)抽査不合格的企業(yè)，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，井責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品。
第三，交通部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物流行業(yè)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，在入省公路、口岸等處設(shè)立執(zhí)法點(diǎn)，堵住不合塑料袋的流入渠道。
三、給定資料提示我們，塑料袋給人們帶來(lái)了方便，也帶來(lái)了煩惱.它既是人類“最偉大的發(fā)明”，又是人類“最糟糕的發(fā)明”。請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，圍繞“科學(xué)技術(shù)成果與人類可持續(xù)發(fā)展”這個(gè)話題，自擬題目,寫(xiě)一篇文章.(50分)
要求:
1.觀點(diǎn)鮮明，分析深入;
2.聯(lián)系實(shí)際;
3.表達(dá)筒潔順暢;
4.1000~1200字。
【參考例文】
以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向合理利用科學(xué)技術(shù)成果
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推幼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量.工業(yè)革命的到來(lái)，打開(kāi)了創(chuàng)造力魔盒.幾百年間,人類創(chuàng)造了大量的科學(xué)技術(shù)成果，從根本上改變了歷史的發(fā)展進(jìn)程.但任何事物都具有兩面性，有利即有弊.科學(xué)技術(shù)成果在造福人類的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的巨大災(zāi)害.如全球變暖、大氣污染等.以塑料袋為例，它給人們帶來(lái)了方便,也帶來(lái)了煩惱：它既是人類“最偉大的發(fā)明”，又是人類“最糟糕的發(fā)明”，為此，必須正確認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)成果與人類可持續(xù)發(fā)展間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，合理利用科學(xué)技術(shù)成果.
科學(xué)技術(shù)成果的創(chuàng)造具有盲目性，可能威脅可持續(xù)發(fā)展.事物的發(fā)展是量變引起質(zhì)變的過(guò)程.在量變的初期，科學(xué)技術(shù)成果對(duì)可持續(xù)發(fā)展的威脅并不明顯，人類很難預(yù)知科學(xué)技術(shù)成果將會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重后果，因此會(huì)盲目利用科學(xué)技術(shù)成果，破壞生態(tài)環(huán)境，就好像塑料袋剛發(fā)明時(shí)，它的弊端未顯現(xiàn)，人類的環(huán)保觀念也很薄弱，這就導(dǎo)致人們只能看到它給日常生活帶來(lái)便利的一面，將其稱為“最偉大的發(fā)明”;等到全球大面積使用塑料袋，人們意識(shí)到它的不可降解性將會(huì)嚴(yán)重污染土壤時(shí)，習(xí)慣也已養(yǎng)成，環(huán)境己經(jīng)遭到了破壞。
但同時(shí)，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)成果的產(chǎn)生，事物的發(fā)展要經(jīng)歷“否定之否定”的過(guò)程?？茖W(xué)技術(shù)成果的弊端顯現(xiàn)出來(lái)是對(duì)它的否定，而利用科學(xué)技術(shù)成果解決這種弊端.則是“否定之否定”。經(jīng)過(guò)這個(gè)過(guò)程，箏物將發(fā)展到更高階段，例如針對(duì)塑料袋不可降解的問(wèn)題.要想解決這一問(wèn)題，首先，需加強(qiáng)科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)利用更容易降解的塑料袋。其次，通過(guò)創(chuàng)造處理塑料袋的更加環(huán)保的方法.盡管目前只采取挖土填理或高溫焚燒，但科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是無(wú)止境的，未來(lái)將有更加環(huán)保的處理方法，再次，可以積極探索和尋找塑料袋的替代品。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，以后必將會(huì)產(chǎn)生大量污染更小的“環(huán)保袋”。
當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展的理念己經(jīng)變成全球共識(shí)，要合理使用科學(xué)技術(shù)成果，必須以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向：在發(fā)明階段，要有預(yù)見(jiàn)性，全面論證其利弊;在推廣使用階段，要大力解決其弊,不能因?yàn)楸憷?ldquo;飲鳩止渴”，使用塑料袋已經(jīng)變成人類的習(xí)慣，要想全面禁止.幾乎不可能.為此，一方面各級(jí)政府要根據(jù)“限塑令”，制定出臺(tái)相應(yīng)配套措施，限制、禁止生產(chǎn)不合格塑料袋;另一方面，工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門(mén)應(yīng)形成合力，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲違法生產(chǎn)、銷售、使用塑料袋者，從我國(guó)“限塑令”的執(zhí)行情況來(lái)看，商場(chǎng)、超市執(zhí)行情況不錯(cuò)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)效果不明顯.因此，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理力度,提升執(zhí)行效果。
科學(xué)技術(shù)是一把“雙刃劍”，科學(xué)技術(shù)成果既能為人類帶來(lái)便利，也能破壞人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境.是利還是害。關(guān)鍵在于人類怎么用.而要想用好科學(xué)技術(shù)成果，就必須把握好科學(xué)技術(shù)成果與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向.相信隨著環(huán)保觀念的加強(qiáng)及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類的未來(lái)一定會(huì)變得更加美好.
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